Письмо Министерства юстиции РФ от 17 ноября 2015 г. N 12-132949 О выдаче удостоверений адвоката

Письмо Министерства юстиции РФ от 17 ноября 2015 г. N 12-132949

В связи с неоднократными обращениями территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам выдачи удостоверений адвоката сообщаем следующее.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон об адвокатуре) предусмотрено, что форма удостоверения адвоката утверждается федеральным органом юстиции. Удостоверение адвоката содержит фамилию, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре, а также фотографию адвоката, заверенную печатью территориального органа юстиции.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 9 пункта 6 Положения о федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1315, Федеральная регистрационная служба являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры, осуществляла организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений адвокатов, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре.

В рамках указанных полномочий и в соответствии с пунктом 308 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного приказом Минюста России от 05.02.2008 N 20 (далее - Административный регламент), специалист территориального органа Федеральной регистрационной службы, ответственный за ведение регионального реестра, после подписания удостоверения руководителем территориального органа (лицом, исполняющим его обязанности) в нижнем левом углу правой внутренней стороны удостоверения и на левой стороне на нравом нижнем углу фотографии помещал оттиски малой выжимной металлической печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемой при оформлении служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих Росрегистрации, при этом использовалась мастика красного цвета.

Согласно пункту 2 приложения N 2 к Административному регламенту, содержавшего описание внутренней стороны удостоверения, внутренняя сторона удостоверения имела бело-синий фон с защитной сеткой в виде надписи "Адвокат". На левой внутренней стороне удостоверения размещалась фотография, справа от фотографии помещалось изображение Государственного герба Российской Федерации в цветном варианте, ниже указывались: номер удостоверения; наименование территориального органа Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, выдавшего удостоверение; дата выдачи удостоверения. На правый верхний угол фотографии наклеивался защитный голографический знак. На правой внутренней стороне удостоверения указывались: фамилия, имя, отчество адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации и наименование этого реестра; должность, фамилия, инициалы руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы - главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации, проставлялась его подпись.

При этом в соответствии с пунктом 21 Административного регламента удостоверение выдавалось без ограничения срока действия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 N 1079 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", в Положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере адвокатуры, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры. К полномочиям Минюста России данным Указом отнесено осуществление организационного и методического руководства деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений адвоката, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре.

При этом деятельность территориальных органов, связанная с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации и выдачей удостоверений адвоката до издания приказов Минюста России от 23.04.2014 N 84 (далее - Приказ N 84) и N 85 регулировалась Административным регламентом.

Поскольку Приказ N 84 не содержит описания порядка оформления удостоверения, письмами Минюста России в территориальные органы Минюста России направлялись разъяснения о порядке оформления удостоверений адвоката нового образца.

Согласно последним разъяснениям, данным Минюстом России письмами от 21.08.2015 N 12-98019 и от 02.09.2015 N 12-101964, в удостоверении адвоката, выданном в соответствии с Приказом N 84, фотография адвоката заверяется гербовой печатью территориального органа Минюста России без вклеивания голографического знака.

Вместе с тем обращаем внимание на то, что удостоверения адвоката, выданные до 2008 года территориальными органами Федеральной регистрационной службы, как и удостоверения, выданные территориальными органами Минюста России в соответствии с Административным регламентом до мая 2014 года, а также удостоверения, выданные в соответствии с Приказом N 84, содержащие фотографию адвоката, заверенную оттиском малой выжимной металлической печати из мастики красного цвета и защитным голографическим знаком, наряду с удостоверением нового образца с фотографией адвоката, заверенной гербовой печатью территориального органа Минюста России без голографического знака, являются действительными и замене не подлежат.

В соответствии с письмом Минюста России от 21.08.2015 N 12-98019 замене подлежат удостоверения нового образца, на которых отсутствует печать территориального органа Минюста России (малая выжимная металлическая печать из мастики красного цвета или гербовая печать территориального органа).

Директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой

С.А. Погудин