Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12 декабря 2017 г. N 246 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год"
В целях реализации части 1 статьи 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, приказываю:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год (далее - программа).
2. Контроль за исполнением программы возложить на заместителя руководителя А.А. Панкова.
|
Руководитель |
А.А. Жаров |
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
от 12.12.2017 г. N 246
Программа
профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год
Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год (далее - Программа), разработана во исполнение:
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806);
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
Цели Программы
Повышение прозрачности и открытости деятельности Роскомнадзора;
предупреждение нарушения субъектами надзора обязательных требований посредством правовой информированности;
снижение издержек на контрольно-надзорную деятельность;
внедрение риск-ориентированного подхода;
снижение административной нагрузки на субъекты надзора;
разъяснение субъектам надзора системы обязательных требований;
повышение эффективности взаимодействия бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
Задачи Программы
Формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
инвентаризация состава и особенностей субъектов надзора и оценки состояния подконтрольной среды;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов надзора и присвоенного им уровня риска (класса опасности);
осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов надзора, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;
проработка возможности создания инфраструктуры профилактики нарушений обязательных требований в виде электронных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля, а также взаимодействие с подконтрольными субъектами.
Виды мероприятий о профилактике нарушений обязательных требований
Формирование и ведение (актуализация) перечней обязательных требований;
разработка и утверждение форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для каждого вида государственного контроля (надзора);
разработка показателей и методики оценки эффективности применения проверочных листов;
внедрение практики использования проверочных листов в качестве вспомогательного материала при осуществлении государственного контроля (надзора);
разработка методических рекомендаций по объявлению предостережения о недопустимости нарушения обязательных и лицензионных требований (условий);
информирование по вопросам соблюдения обязательных и лицензионных требований (условий);
подготовка и публикация на официальном сайте докладов с обобщением правоприменительной практики, не реже 1 раза в квартал;
проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами (публичные обсуждения, "круглые столы", семинары (вебинары), конференции, интерактивные форумы), не реже 1 раза в квартал по направлениям деятельности;
индивидуальное и общее консультирование по вопросам соблюдения обязательных и лицензионных требований (условий) (публикация разъяснительных комментариев, социальная реклама, "горячие линии", организация очных консультаций, предоставление "онлайн"-консультаций, осуществление информационной рассылки отраслевым союзам, проведение "дня открытых дверей" и др.), не реже 1 раза в месяц,
размещение и поддержание в актуальном состоянии информации по вопросам соблюдения обязательных и лицензионных требований (условий) на стендах в помещениях территориальных органов Роскомнадзора;
информирование через средства массовой информации;
разъяснительная работа относительно процедур контроля до начала, во время и после проведения мероприятий по контролю;
разработка системы мероприятий, направленных на поощрение и стимулирование добросовестных подконтрольных субъектов, включая методику и критерии оценки добросовестности подконтрольных субъектов;
создание интерактивных сервисов, обеспечивающих учет, сбор статистических данных, позволяющих проводить оценку состояния подконтрольной среды и выявлять особенности субъектов контроля, а также взаимодействие с подконтрольными субъектами.
Краткий анализ текущего состояния сфер государственного контроля (надзора)
Сфера связи
Государственный контроль (надзор) в сфере связи за соблюдением операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения требований к пропуску трафика и его маршрутизации.
Государственный контроль (надзор) в сфере связи за соответствием использования операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) в сфере связи за исполнением организациями федеральной почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги связи на основании договоров с абонентами - физическими лицами, Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля;
Государственный контроль (надзор) в сфере связи за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля.
Государственный контроль (надзор) в сфере связи за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения.
Лицензионный контроль в области оказания услуг связи.
Сфера массовых коммуникаций
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телевизионного вещания и радиовещания.
Лицензионный контроль телевизионного вещания и радиовещания.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Сфера персональных данных
Государственный контроль (надзор) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Сфера информационных технологий
Контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях.
Виды субъектов надзора
В соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований под субъектом надзора понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие определенный вид деятельности.
В указанных терминах под субъектами надзора понимаются:
операторы связи (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) - владельцы лицензии(й) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи;
владельцы РЭС и ВЧУ (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо), не являющиеся операторами связи;
владельцы франкировальных машин (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо);
учредители и редакции (главные редакторы) средств массовой информации (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, объединения граждан);
вещатели (юридическое лицо) - владельцы лицензии(й) на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания;
операторы, осуществляющие обработку персональных данных;
организаторы распространения информации в сети "Интернет".
Статистические показатели состояния подконтрольной среды по состоянию на ноябрь 2017 года
Сфера связи
13240 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются владельцами 34256 лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, в их числе имеют лицензии (один оператор связи (ОС) может иметь несколько лицензий):
9653 ОС - владельцы 25960 лицензий на оказание услуг электросвязи;
4453 ОС - владельцы 7550 лицензий на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (кабельного, эфирного, проводного);
732 ОС - владельцы 746 лицензий на оказание услуг почтовой связи.
112076 юридических и физических лиц используют 2056246 РЭС.
543 юридических и физических лиц используют 2825 ВЧУ.
4149 юридических и физических лиц владеют 8374 франкировальными машинами (ФМ).
Сфера массовых коммуникаций
3811 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей владеют 6880 лицензиями на осуществление телевизионного и радиовещания.
В реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о 77905 СМИ.
Сфера персональных данных
401597 государственных органов, муниципальных органов, юридических и физических лиц, зарегистрированных в Реестре операторов осуществляющих обработку персональных данных.
Сфера информационных технологий
96 организаторов распространения информации в сети "Интернет" зарегистрированы в реестре организаторов распространения информации.
Итоги деятельности территориальных органов Роскомнадзора по состоянию на ноябрь 2017 года показаны в таблице 1.
Таблица 1
|
наименование показателя |
за период с 01.01.2017 по 14.11.2017 |
||
|
Проведенные с начала года мероприятия госконтроля, из них |
28984 |
||
|
|
проверки, в том числе в сфере персональных данных, из них |
4898 |
|
|
|
|
плановые |
1090 |
|
|
|
внеплановые |
3808 |
|
|
мероприятия систематического наблюдения, из них |
16653 |
|
|
|
|
плановые |
14382 |
|
|
|
внеплановые |
2271 |
|
|
мероприятия государственного контроля (надзора) за исполнением организациями федеральной почтовой связи и операторами связи Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" |
251 |
|
|
|
|
плановые |
235 |
|
|
|
внеплановые |
16 |
|
|
проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления |
151 |
|
|
|
|
плановые |
143 |
|
|
|
внеплановые |
8 |
|
|
мониторинг СМИ по направлениям: |
7031 |
|
|
|
|
выявление материалов с признаками экстремизма |
6428 |
|
|
|
выявление материалов с признаками пропаганды наркотиков |
6428 |
|
|
|
выявление материалов с признаками пропаганды порнографии |
6434 |
|
|
|
выявление материалов с признаками пропаганды культа насилия и жестокости |
6432 |
|
|
|
выявление материалов, содержащих нецензурную брань |
6443 |
|
|
|
распространение информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия) |
6428 |
|
|
|
выявление материалов с признаками информации об общественном объединении или иной организации, признанных судом экстремистскими без указания на то, что их деятельность запрещена на территории России |
6424 |
|
|
|
выявление материалов с признаками иной запрещенной информации |
6928 |
Основные статистические сведения о подконтрольных территориях и субъектах надзора в распределении по территориальным органам Роскомнадзора, показаны в приложении 1.
Статистические сведения о количестве субъектов надзора по территориальным органам Роскомнадзора, с учетом субъектов надзора, действующих на нескольких территориях субъектов Российской Федерации, в том числе по всей территории Российской Федерации, показаны в приложении 2.
Описание групп рисков для субъектов федерального государственного надзора в сфере связи
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806, риск-ориентированный подход применяется при организации государственного контроля (надзора) в сфере связи.
Описание категорий рисков для субъектов федерального государственного надзора в сфере связи представлено в таблице 2.
Таблица 2
|
Субъекты федерального государственного надзора в области связи |
Категория риска |
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области связи, при наличии вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.4 (в случае создания радиопомех), частью 1 статьи 13.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |
Значительный риск - в 2017 году к данному виду отнесено 18 юридических лиц |
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области связи, при наличии вступившего в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.3 и 13.4 (в случаях, не связанных с созданием радиопомех), статьями 13.5-13.9, 14.1, 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7.10 и 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |
Средний риск - в 2017 году к данному виду отнесено 4518 юридических лиц |
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области связи, у которых менее пяти лет назад при проведении плановой или внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области связи, не связанные с привлечением к административной ответственности. |
Умеренный риск - в 2017 году к данному виду отнесено 981 юридическое лицо |
Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий
С учетом перехода на риск-ориентированную модель осуществления государственного контроля (надзора), сокращением плановых и внеплановых проверок определены показатели, характеризующие профилактическую работу с субъектами надзора.
В данную группу вошли следующие показатели:
количество профилактических мероприятий для определенного круга лиц (семинары, совещания и т.д.);
количество адресных профилактических мероприятий (направленные отдельным гражданам или организациям напоминания, разъяснения - письма, в том числе электронные; индивидуальные встречи, беседы);
количество профилактических мероприятий для неопределенного круга лиц (размещение разъяснений и поясняющей информации на сайте, беседы, интервью и статьи в прессе, в том числе в интернете);
количество сотрудников, принявших участие в профилактических мероприятиях (каждый сотрудник учитывается один раз, несмотря на количество его участий в различных мероприятиях).
С целью подготовки к организации профилактики нарушений обязательных требований в 2018 году с учетом положений, установленных Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, одобренным на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 12.09.2017 N 61(11), утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э. Приходько 21.09.2017) изучен качественный (предметный) состав профилактических мероприятий, проведенных территориальными органами Роскомнадзора за отчетный период.
В основном состав проводимых профилактических мероприятий однороден во всех территориальных органах Роскомнадзора, однако есть отдельные особенности их проведения, которые целесообразно учесть в качестве обмена опытом между территориальными органами Роскомнадзора.
Ниже перечислены основные из видов профилактических мероприятий, применяемых в территориальных органах Роскомнадзора.
Профилактические мероприятия для определенного круга лиц (семинары, совещания и тому подобное).
Онлайн-конференции (например, совместно с представителями радиочастотной службы и операторами связи, предоставляющими доступ к сети Интернет и зарегистрированным на подведомственной территории, по проблемным вопросам ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено);
семинары, конференции с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований (например, по темам "Основные требования законодательства о средствах массовой информации, проверяемые в ходе контрольно-надзорных мероприятий", "Вопросы соблюдения лицензионных требований в сфере телерадиовещания", "Вопросы законодательства в области персональных данных для операторов, осуществляющих обработку персональных данных");
информационные часы;
"День открытых дверей" в целях консультирования субъектов персональных данных и операторов, осуществляющих обработку персональных данных, по вопросам законодательства в области персональных данных;
публичные мероприятия, проводимые органами государственной власти, муниципальными органами, образовательными и иными организациями социальной направленности, в которых приняли участие сотрудники территориальных органов Роскомнадзора;
межведомственные совещания, проводимые территориальными органами государственной власти, в которых приняли участие сотрудники территориальных органов;
проведение ежемесячных встреч с представителями СМИ и вещательных организаций, в ходе которых даются необходимые разъяснения по наиболее распространенным нарушениям и актуальным вопросам в области массовых коммуникаций.
Практикуется комплексный подход к вопросам профилактики. Так, например, при проведении выездных семинаров заранее анонсируются вопросы во всех сферах деятельности, например, на семинарах, проводимых для лицензиатов-вещателей, зачастую являющихся операторами связи и владельцами РЭС, освещаются актуальные вопросы в двух сферах деятельности. Также были проведены семинары-совещания для редакций СМИ с освещением вопросов в сфере защиты субъектов персональных данных.
Адресные профилактические мероприятия (направленные отдельным гражданам или организациям напоминания, разъяснения - письма, в том числе электронные; индивидуальные встречи, беседы).
Адресные консультации (например: по вопросу соблюдения Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, по правилам регистрации радиоэлектронных средств и выдаче разрешений на судовые радиостанции, перерегистрации франкировальных машин; по вопросам работы АС "Ревизор" и требований законодательства Российской Федерации по блокированию доступа к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; по вопросам обязательных требований в сфере ПОД/ФТ, СМИ, телевизионного вещания и радиовещания);
беседы профилактического характера (например, с представителями операторов связи: по выявленным нарушениям порядка использования радиочастотного спектра с целью их устранения и недопущению в дальнейшем при эксплуатации РЭС; по вопросу ограничения доступа к запрещенным ресурсам в сети Интернет; по вопросу организации и проведению плановых выездных проверок; по вопросу правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность);
адресные письма разъяснительного характера;
памятки, выдаваемые представителям всех вновь зарегистрированных средств массовой информации, а также лицам, пребывающим на составление протокола об административном правонарушении;
консультации при личном приеме;
профилактические беседы по телефону;
встречи с представителями СМИ и вещательных организаций;
информационные письма о соблюдении законодательства о СМИ, а также законодательства в области телевизионного вещания и радиовещания; о соблюдении операторами связи требований правил оказания услуг связи, иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность операторов связи;
письма о предоставлении информации об обработке персональных данных, направляемые в рамках деятельности территориальных органов по активизации работы с операторами, осуществляющими обработку персональных данных;
направление писем владельцам зданий, территорий по месту установки незаконно действующих РЭС, содержащих требование устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Профилактические мероприятия для неопределенного круга лиц (размещение разъяснений и поясняющей информации на сайте, беседы, интервью и статьи в прессе, в том числе в сети Интернет).
Размещение и трансляция социальных роликов;
размещение и актуализация информации на интернет-страницах территориальных органов и официального сайта Роскомнадзора;
выступления, интервью в эфире телевизионных и радиопрограмм;
публикации в печатных и электронных средствах массовой информации по вопросам всех сфер деятельности Роскомнадзора;
размещение информации по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в области персональных данных на сайтах государственных и муниципальных органов, без учета баннеров и ссылок на сайты Роскомнадзора;
размещение и актуализация информации по вопросам изменения требований правил оказания услуг связи и иных нормативных правовых актов регламентирующих деятельность операторов электросвязи и почтовой связи;
размещение информационных видеороликов на сайтах управлений;
освещение проведенных профилактических мероприятий в публичном доступе путем публикации информации в периодических печатных изданиях, на официальных интернет-страницах территориальных органов Роскомнадзора и интернет-страницах иных государственных органов и органов местного самоуправления, а также на региональных телеканалах;
размещение на сайтах территориальных органов Роскомнадзора информации о выявленных нарушениях с указанием сведений о нарушителе (юридическом лице).
Сводные значения основных количественных показателей по всем территориальным органам Роскомнадзора за 9 месяцев 2017 года представлены в таблице 3.
Таблица 3
|
Наименование количественного показателя |
Значение показателя |
итог |
||
|
в сфере связи |
в сфере массовых коммуникаций (СМИ, телерадиовещание) |
в области ПД |
||
|
Количество профилактических мероприятий для определенного круга лиц (семинары, совещания и тому подобное) |
1140 |
961 |
1835 |
3936 |
|
Количество адресных профилактических мероприятий (направленные отдельным гражданам или организациям напоминания, разъяснения - письма, в том числе электронные; индивидуальные встречи, беседы) |
47591 |
22073 |
136423 |
206087 |
|
Количество профилактических мероприятий для неопределенного круга лиц (размещение разъяснений и поясняющей информации на сайте, беседы, интервью и статьи в прессе, в том числе в интернете) |
6180 |
2118 |
10058 |
18357 |
|
Количество сотрудников, принявших участие в профилактических мероприятиях (каждый сотрудник учитывается один раз, несмотря на количество его участий в различных мероприятиях) |
565 |
317 |
300 |
1182 |
|
Количество профилактических мероприятий всех видов на одного сотрудника, принимавшего участие в профилактических мероприятиях (среднее по Российской Федерации) |
97 |
77 |
461 |
212 |
Всего в профилактических мероприятиях за 9 месяцев 2017 г. приняли участие 1182 сотрудника территориальных органов Роскомнадзора. В основном это сотрудники, осуществляющие государственный контроль и надзор, разрешительную и регистрационную деятельность. В профилактической работе участвовали около 80% сотрудников Роскомнадзора, осуществляющих государственный контроль и надзор, разрешительную и регистрационную деятельность.
На основании количественных данных формировались следующие показатели:
доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц и адресными мероприятиями;
количество профилактических мероприятий всех видов на одного сотрудника, принимавшего участие в профилактических мероприятиях.
Сводные значения показателей в среднем по Российской Федерации за 9 месяцев 2017 года представлены в таблице 4.
Таблица 4
|
Наименование показателя |
Среднее значение показателя по Российской Федерации за 9 месяцев 2017 г. |
||
|
в сфере связи |
в сфере массовых коммуникаций (СМИ, телерадиовещание) |
в области ПД |
|
|
Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц, % |
20,8% |
48,3% |
0,04% |
|
Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими адресными мероприятиями, % |
41,5% |
98,6% |
2% |
|
Количество профилактических мероприятий всех видов на одного сотрудника, принимавшего участие в профилактических мероприятиях (среднее по Российской Федерации), ед. |
91 |
77 |
461 |
При этом в сфере связи доля субъектов надзора, охваченных профилактическими адресными мероприятиями для субъектов надзора, осуществляющих деятельность на подконтрольной территориальным органам Роскомнадзора территории, составила 71% (среднее по всем территориальным органам Роскомнадзора); для субъектов надзора, зарегистрированных на подконтрольной территориальным органам Роскомнадзора территории - 100% (среднее по всем территориальным органам Роскомнадзора). Значение 100% говорит о том, что в среднем на каждый субъект надзора, зарегистрированный как юридическое лицо на подконтрольной территории, пришлось одно адресное профилактическое мероприятие.
Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц для субъектов надзора, осуществляющих деятельность на подконтрольной территориальным органам Роскомнадзора территории, составила 3%; для субъектов надзора, зарегистрированных на подконтрольной территориальным органам Роскомнадзора территории - 5,4%.
В сфере массовой информации и массовых коммуникаций рассчитывался уровень охвата профилактическими адресными мероприятиями редакций СМИ:
1) на территории ЦФО осуществляют деятельность 4859 редакций и 1068 вещательных организаций; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 98,9%;
2) на территории СЗФО осуществляют деятельность 5519 редакций и 314 вещательных организаций; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 100%;
3) на территории ЮФО осуществляют деятельность 1190 редакций и 369 вещательных организаций; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 98,5%;
4) па территории СФО осуществляют деятельность 4020 редакций и 488 вещательных организаций; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 98,1%;
5) на территории ПФО осуществляют деятельность 6911 редакций и 1134 вещательные организации; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 100%;
6) на территории УФО осуществляют деятельность 3674 редакции и 478 вещательных организаций; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 97,6%;
7) на территории СКФО осуществляют деятельность 811 редакций и 161 вещательная организация; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 100%;
8) на территории ДФО осуществляют деятельность 1041 редакция и 226 вещательных организаций; процент охвата профилактическими мероприятиями составил 96%.
Средний по Российской Федерации процент охвата адресными профилактическими мероприятиями составил 98,6%.
Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц, а также доля субъектов надзора, охваченных профилактическими адресными мероприятиями в сфере персональных данных рассчитывалась от общего количества юридических лиц, зарегистрированных в ЕГРЮЛ. Всего по состоянию на ноябрь 2017 года в ЕГРЮЛ зарегистрировано 4380057 юридических лиц.
Относительно показателя "Количество мероприятий для неопределенного круга лиц" отмечается, что каждое мероприятие данного вида, вследствие своей специфики, дает пролонгированные положительные результаты. Так, например, реклама в сфере персональных данных размещалась на светодиодных экранах, в телеканалах и радиоканалах. В результате увеличивалось количество информационных писем и уведомлений об обработке персональных данных. В сфере персональных данных, субъектами которой является все население страны и все организации различных форм собственности, мероприятия именно такого вида дают наибольший эффект.
В сфере персональных данных территориальные органы Роскомнадзора действуют в том числе по Планам реализации Стратегии институционального развития и информационно-публичной деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных на период до 2020 года.
По результатам анализа полученных показателей сделан вывод о нецелесообразности формирования прогнозных показателей по всем сферам деятельности Роскомнадзора ввиду особенностей профилактической работы в каждой сфере деятельности и разных принципов учета количества субъектов надзора (от строгого учета количества субъектов надзора в сферах СМИ, вещания и связи до полного учета всех организаций различных форм собственности в сфере персональных данных).
Целевые показатели качества, результативности Программы на трехлетний период и очередной календарный год сформированы по сферам деятельности Роскомнадзора.
Целевые показатели качества, результативности Программы на трехлетний период и очередной календарный год
Целевыми показателями являются:
1. Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими адресными мероприятиями, от общего количества субъектов надзора.
2. Доля субъектов надзора, охваченных профилактическими мероприятиями для определенного круга лиц.
3. Динамика снижения количества выявленных нарушений в ходе плановых проверок и мероприятий систематического наблюдения за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.
Алгоритм формирования показателей:
- каждый территориальный орган Роскомнадзора формирует показатели раздельно (в сфере связи, массовых коммуникаций, персональных данных), исходя из запланированного количества плановых и прогнозного количества внеплановых профилактических мероприятий;
- управления Роскомнадзора по федеральным округам формируют средние показатели за федеральный округ по сферам деятельности на основе данных территориальных органов;
- управления центрального аппарата, ответственные за организацию и осуществление государственного контроля (надзора), формируют средний показатель для соответствующей сферы деятельности на основе данных территориальных органов по федеральным округам.
Сформированные сводные показатели не должны быть меньше установленных минимальных значений сводных прогнозных показателей (устанавливаются по достигнутым фактическим результатам предыдущего отчетного периода с учетом минимального достигнутого в отчетный период значения). В случае формирования на прогнозный год сводного показателя ниже установленного минимального значения территориальными органами Роскомнадзора проводится анализ запланированного количества плановых и прогнозного количества внеплановых адресных профилактических мероприятий и его корректировка, после чего прогнозные показатели уточняются. Прогнозные показатели подлежат ежегодной корректировке.
Минимальные значения сводных прогнозных показателей для каждой сферы деятельности показаны в таблице 5.
Таблица 5
Организация реализации Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы в целом осуществляется ответственным за организацию и проведение профилактических мероприятий в Роскомнадзоре заместителем руководителя Роскомнадзора.
Контроль за планированием, организацией проведения и анализом результатов профилактических мероприятий осуществляют заместители руководителя Роскомнадзора, координирующие и курирующие соответствующие направления государственного контроля (надзора).
Территориальные органы Роскомнадзора ежегодно разрабатывают План-график профилактических мероприятий.
Территориальные органы Роскомнадзора по федеральным округам ежегодно составляют сводный План-график профилактических мероприятий.
Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в территориальных органах Роскомнадзора, являются заместители руководителей территориальных органов Роскомнадзора, назначенные соответствующим приказом территориального органа Роскомнадзора.
План-график профилактических мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2018 год
Расшифровка сокращенных наименований управлений центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора:
ПУ - Правовое управление
УКНСС - Управление контроля и надзора в сфере связи
УНСИТ - Управление по надзору в сфере информационных технологий
УЗПСПД - Управление по защите прав субъектов персональных данных
УРРКНСМК - Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций
ТО РКН - территориальные органы Роскомнадзора
ТО РКН по ФО - территориальные органы Роскомнадзора по федеральным округам
|
N |
Наименование (вид) мероприятия |
Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия |
Адресат мероприятия (подконтрольные субъекты (по видам) и (или) объекты) |
Периодичность проведения |
Ответственный исполнитель |
|
|
Ожидаемые результаты проведенных мероприятий: |
||||
|
Повышение уровня правовой информированности субъектов надзора (юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей) Пресечение нарушения прав и законных интересов граждан | |||||
|
|
Общие мероприятия |
||||
|
1 |
Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности |
Подготовка проектов актов Роскомнадзора и их утверждение в порядке, установленном приказом Роскомнадзора от 09.12.2016 N 311 "Об утверждении порядка обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности" |
Мероприятие для неопределенного круга лиц |
В сроки, установленные приказом Роскомнадзора от 09.12.2016 N 311 |
ПУ Рабочая группа ТО РКН |
|
2 |
Проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов |
На основе проведенного обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности и классификации причин возникновения типовых нарушений |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц |
Не реже одного раза в квартал. После утверждения регламента проведения ежеквартальных публичных мероприятий |
Заместители руководителя Роскомнадзора |
|
3 |
Публикация на официальном сайте Роскомнадзора статистики в рамках подготовительной работы по обобщению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности |
Размещение сведений по направлениям государственного контроля (надзора) - количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общей суммы привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по видам |
Мероприятие для неопределенного круга лиц |
Ежеквартально |
УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД |
|
4 |
Размещение актуальных текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов |
Опубликованные актуальные тексты нормативных правовых актов |
Мероприятие для неопределенного круга лиц |
В течение года, по мере утверждения нормативных правовых актов |
ПУ соисполнители: УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД ТО РКП по ФО |
|
5 |
Подготовка разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие |
Опубликованные на официальном сайте Роскомнадзора разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие |
Мероприятие для неопределенного круга лиц |
В течение года, по мере утверждения нормативных правовых актов |
УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД ПУ |
|
6 |
Осуществление мониторинга и оценки уровня развития Программы и эффективности и результативности профилактических мероприятий |
Самообследование уровня развития Программы, оценка достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий |
Мероприятие для неопределенного круга лиц |
До 01.02.2018 |
ТО РКН ТО РКН по ФО УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД Свод - УОР |
|
7 |
Подготовка Докладов об итогах профилактической работы за 2018 год |
Доклады об итогах профилактической работы за 2018 год в федеральных округах |
Мероприятие в отношении неопределенного круга лиц |
до 01.02.2019 |
ТО РКН по ФО |
|
Доклады об итогах профилактической работы за 2018 год по направлениям государственного контроля (надзора) |
до 15.02.2019 |
УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД |
|||
|
Сводный Доклад об итогах профилактической работы за 2018 год |
До 01.03.2019 |
УОР - свод УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД ТО РКН по ФО |
|||
|
8 |
Организация методической работы (повышения квалификации) с сотрудниками ТО по проведению профилактических мероприятий |
Проведение видео-конференц-связей с ТО Роскомнадзора, проведение семинаров в соответствии с планом-графиком обучающих мероприятий Роскомнадзора |
Адресные мероприятия |
В соответствии с планом-графиком обучающих мероприятий Роскомнадзора |
УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД |
|
9 |
Апробация проекта Методики расчета количественных показателей профилактической работы |
Апробация системы количественных показателей профилактической работы для каждой сфере государственного контроля (надзора) |
Адресные мероприятия |
Декабрь 2018 г. |
УОР - свод УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД ПУ |
|
10 |
Определение (уточнение) набора ключевых профилактических мероприятий |
Формирование набора ключевых профилактических мероприятий и их целей по сферам государственного контроля (надзора) для включения в программу на следующий плановый год |
Адресные мероприятия |
Декабрь 2018 г. |
УОР - свод УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД ПУ |
|
11 |
Проработка вопроса целесообразности и возможности создания, в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, единого для Роскомнадзора интерактивного сервиса, обеспечивающего взаимодействие с подконтрольными субъектами |
Результат анализа целесообразности и возможности создания интерактивного сервиса, принятие решения |
для неопределенного круга лиц |
В течение 2018 года |
УОР - свод УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД |
|
12 |
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Роскомнадзора образцов проверочных листов (списков контрольных вопросов) для каждого вида государственного контроля (надзора) |
Образцы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для каждого вида государственного контроля (надзора) |
для неопределенного круга лиц |
В течение 2018 года |
УКНСС УЗПСПД |
|
13 |
Разработка Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год |
Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год |
Адресное мероприятие |
До 20 декабря 2018 г. |
УОР - свод УКНСС УРРКНСМК УЗПСПД ПУ ТО РКН по ФО |
|
|
Сфера массовых коммуникаций |
||||
|
14 |
Проведение профилактических мероприятий для региональных СМИ и вещательных организаций, в том числе с использованием интерактивных способов |
Проведение территориальными и органами# и окружными управлениями Роскомнадзора ежеквартально по одному плановому семинару с вещательными организациями и одному плановому семинару с представителями редакций средств массовой информации (всего: 568 плановых семинаров в год). Проведение территориальными органами Роскомнадзора по федеральным округам ежеквартально по одному выездному плановому семинару с представителями регионального медиасообщества, осуществляющими деятельность на территории подведомственного федерального округа (всего: 32 плановых семинара в год под руководством территориального органа Роскомнадзора по федеральному округу). |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц |
В течение года (в соответствии с утверждёнными планами- графиками ТО РКН) |
ТО РКН ТО РКН по ФО |
|
15 |
Рассылка методических материалов в редакции региональных СМИ и вещательные организации с разъяснениями законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации |
Направление писем во все действующие региональные редакции СМИ и организации, осуществляющие телерадиовещание, в том числе отслеживание и направление во вновь зарегистрированные СМИ и организации |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц |
В течение года |
ТО РКН ТО РКН по ФО |
|
16 |
Обеспечение вручения представителям редакций СМИ и вещателей писем с разъяснениями законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и (или) "памяток" при составлении протоколов об административных правонарушениях, а также при осуществлении регистрационных процедур |
Вручение памяток представителям всех вновь зарегистрированных СМИ, а также лицам, пребывающих на составление протокола об административном правонарушении |
Адресные мероприятия |
В течение года |
ТО РКН ТО РКН по ФО |
|
|
Сфера связи |
||||
|
17 |
Обеспечение размещения информации на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов |
17.1. Размещение (уточнение) перечня нормативных правовых или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в сфере связи, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) в области связи. 17.2. Размещение актуальных текстов нормативных правовых актов |
Мероприятие в отношении неопределенного круга лиц |
постоянно в течение года |
ПУ (свод) УКНСС ТО РКН УОР (размещение) |
|
18 |
Обеспечение информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в области связи на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов, в помещениях территориальных органов |
18.1. Подготовка разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие |
Мероприятие в отношении неопределенного круга лиц |
в течение 2-х месяцев со дня принятия новых или изменения действующих нормативных правовых актов |
УКНСС ПУ |
|
18.2. Проведение консультаций, семинаров, конференций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований в области связи |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц |
1 раз в полугодие |
УКНСС ТО РКН |
||
|
19 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований |
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, содержащих указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований |
Адресные мероприятия |
постоянно, при наличии оснований |
ТО РКН УКНСС |
|
20 |
Поддержание функционирования интерактивного сервиса для добровольного подтверждения подконтрольным субъектам соблюдения предъявляемых к его деятельности обязательных требований в электронном виде |
Проверка функционирования интерактивного сервиса для добровольного подтверждения подконтрольным субъектам соблюдения предъявляемых к его деятельности обязательных требований в электронном виде |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц - операторы связи |
1 раз в квартал |
УКНСС УНСИТ |
|
21 |
Мероприятия, направленные на поощрение и стимулирование подконтрольных субъектов, добросовестно соблюдающих обязательные требования |
Перевод добросовестных подконтрольных субъектов в более низкие категории риска |
Адресные мероприятия |
постоянно, при наличии оснований |
ТО РКН УКНСС |
|
|
Сфера персональных данных |
||||
|
22 |
Размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. |
Размещение и актуализация на официальном сайте Роскомнадзора и Портале персональных данных Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области персональных данных. |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
постоянно |
УЗПСПД |
|
23 |
Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований. |
23.1. Разработка информационных памяток по соблюдению законодательства Российской Федерации в области персональных данных для отдельных отраслей: коллекторские агентства туристические операторы и агентства (+ визовые центры) образовательные учреждения медицинские учреждения |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
ежеквартально |
УЗПСПД |
|
|
|
23.2. Внедрение факультативных учебных занятий по информационной грамотности в общеобразовательных и высших профессиональных учебных заведениях (обучающие курсы, ролевые игры, тренинги, исследование в формате фокус-групп, видеоуроки) |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
В течение года |
УЗПСПД |
|
|
|
23.3. Распространение социальной рекламы нацеленной на бережное отношение к персональным данным. Информирование о проводимых мероприятиях на официальных страницах Роскомнадзора в социальных сетях (ВКонтакте, Фейсбук, Твиттер) |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
В течение года |
УЗПСПД |
|
24 |
Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в области персональных данных. |
24.1. Формирование и направление аналитической информации о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных в адрес федеральных органов исполнительной власти, руководства субъектов Российской Федерации и профессиональных сообществ операторов в ведении которых находятся операторы в отношении которых проводились проверки в области персональных данных для недопущения подобных нарушений в будущем |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
Один раз в год |
УЗПСПД |
|
|
|
24.2. Корректировка Программы профилактики нарушения обязательных требований, по результатам обобщения. |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
при наличии оснований |
УЗПСПД |
|
|
|
24.3. Публикация на официальном сайте в сети "Интернет" информации об итогах контрольно-надзорной деятельности |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
ежегодно |
УЗПСПД |
|
25 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. |
Направление писем в адрес Операторов, осуществляющих обработку персональных данных о недопустимости нарушения обязательных требований. |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
при наличии оснований |
УЗПСПД |
|
26 |
Разработка и внедрение в практическую деятельность операторов Кодексов профессионального поведения и отраслевых стандартов в области персональных данных |
Разработка Методических рекомендаций по разработке структуры отраслевого стандарта в области защиты персональных данных |
Операторы, осуществляющие обработку персональных данных |
при наличии оснований |
УЗПСПД |
|
|
Сфера информационных технологий |
||||
|
27 |
Размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования |
Размещение и актуализация на официальном сайте Роскомнадзора нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере информационных технологий |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц - организаторы распространения информации |
постоянно |
УНСИТ |
|
28 |
Поддержание функционирования сервиса для приема уведомлений о начале осуществления деятельности в электронном виде, а также личного кабинета организатора распространения информации |
Проверка функционирования сервиса для приема уведомлений, а также личного кабинета организатора распространения информации для внесения изменений в ранее направленные сведения |
Мероприятие в отношении определенного круга лиц - организаторы распространения информации |
постоянно |
УНСИТ |
Приложение 1
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований на 2018 год
Основные статистические сведения
о подконтрольных территориях и субъектах надзора в распределении по территориальным органам Роскомнадзора
|
ТО Роскомнадзора |
Регион |
По данным Российского статистического ежегодника. 2016: Стат. сб./Росстат. - М., 2016. - стр. 35, Раздел: Государственное устройство Российской Федерации |
По данным ЕГРЮЛ по состоянию на 01.09.2017 |
||
|
Площадь территории, |
Численность населения, тыс. человек, на 1 января 2016 г. |
Число жителей на 1 |
Количество юридических лиц, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц |
||
|
Центральный федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Белгородской области |
Белгородская область |
27,1 |
1550,1 |
57,1 |
37 419 |
|
Управление Роскомнадзора по Брянской области |
Брянская область |
34,9 |
1225,8 |
35,2 |
20 115 |
|
Управление Роскомнадзора по Владимирской области |
Владимирская область |
29,1 |
1397,2 |
48 |
30 993 |
|
Управление Роскомнадзора по Воронежской области |
Воронежская область |
52,2 |
2333,5 |
44,7 |
55 924 |
|
Управление Роскомнадзора по Ивановской области |
Ивановская область |
21,4 |
1029,8 |
48 |
31 880 |
|
Управление Роскомнадзора по Калужской области |
Калужская область |
29,8 |
1009,8 |
33,9 |
25 711 |
|
Управление Роскомнадзора по Костромской области |
Костромская область |
60,2 |
651,5 |
10,8 |
15 923 |
|
Управление Роскомнадзора по Курской области |
Курская область |
30 |
1120 |
37,3 |
20 932 |
|
Управление Роскомнадзора по Липецкой области |
Липецкая область |
24 |
1156,1 |
48,1 |
21 625 |
|
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу |
Московская область |
44,3 |
7318,6 |
165,1 |
234 146 |
|
Управление Роскомнадзора по Орловской области |
Орловская область |
24,7 |
759,7 |
30,8 |
14 153 |
|
Управление Роскомнадзора по Рязанской области |
Рязанская область |
39,6 |
1130,1 |
28,5 |
30 519 |
|
Управление Роскомнадзора по Смоленской области |
Смоленская область |
49,8 |
958,6 |
19,3 |
26 399 |
|
Управление Роскомнадзора по Тамбовской области |
Тамбовская область |
34,5 |
1050,3 |
30,5 |
16 847 |
|
Управление Роскомнадзора по Тверской области |
Тверская область |
84,2 |
1304,8 |
15,5 |
33 460 |
|
Управление Роскомнадзора по Тульской области |
Тульская область |
25,7 |
1506,4 |
58,7 |
35 221 |
|
Управление Роскомнадзора по Ярославской области |
Ярославская область |
36,2 |
1271,9 |
35,2 |
44 400 |
|
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу |
г. Москва |
2,6 |
12330,1 |
4814,6 |
958 415 |
|
Северо-Западный федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Республике Карелия |
Республика Карелия |
180,5 |
629,9 |
3,5 |
22 694 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Коми |
Республика Коми |
416,8 |
856,8 |
2,1 |
19 340 |
|
Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому АО |
Архангельская область и НАО |
589,9 |
1174,1 |
2 |
22 435 |
|
Управление Роскомнадзора по Вологодской области |
Вологодская область |
144,5 |
1187,7 |
8,2 |
42 019 |
|
Управление Роскомнадзора по Калининградской области |
Калининградская область |
15,1 |
976,4 |
64,6 |
53 640 |
|
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу |
Ленинградская область |
83,9 |
1778,8 |
21,2 |
32 081 |
|
Управление Роскомнадзора по Мурманской области |
Мурманская область |
144,9 |
762,2 |
5,3 |
17 882 |
|
Управление Роскомнадзора по Новгородской области |
Новгородская область |
54,5 |
615,7 |
11,3 |
14 079 |
|
Управление Роскомнадзора по Псковской области |
Псковская область |
55,4 |
646,4 |
11,7 |
15 062 |
|
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу |
г. Санкт-Петербург |
1,4 |
5225,7 |
3735,3 |
347 159 |
|
Южный федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу |
Республика Адыгея |
7,8 |
451,5 |
57,9 |
7 037 |
|
Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия |
Республика Калмыкия |
74,7 |
278,8 |
3,7 |
4 319 |
|
Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу |
Краснодарский край |
75,5 |
5513,8 |
73 |
141 962 |
|
Управление Роскомнадзора по Астраханской области |
Астраханская область |
49 |
1018,6 |
20,8 |
16 550 |
|
Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия |
Волгоградская область |
112,9 |
2545,9 |
22,6 |
45 971 |
|
Управление Роскомнадзора по Ростовской области |
Ростовская область |
101 |
4236 |
42 |
84 141 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь |
Республика Крым |
27 |
2323,4 |
86,2 |
- |
|
Северо-Кавказский федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан |
Республика Дагестан |
50,3 |
3015,7 |
60 |
32 111 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Ингушетия |
Республика Ингушетия |
3,6 |
472,8 |
130,3 |
4 707 |
|
Управление Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике |
Кабардино-Балкарская Республика |
12,5 |
862,2 |
69,1 |
11 941 |
|
Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике |
Карачаево-Черкесская Республика |
14,3 |
467,8 |
32,8 |
6 320 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Северная Осетия - Алания |
Республика Северная Осетия - Алания |
8 |
703,7 |
88,1 |
8 878 |
|
Управление Роскомнадзора по Чеченской Республике |
Чеченская Республика |
15,6 |
1394,2 |
89,1 |
9 978 |
|
Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу |
Ставропольский край |
66,2 |
2801,6 |
42,3 |
43 697 |
|
Приволжский федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан |
Республика Башкортостан |
142,9 |
4071,1 |
28,5 |
82 103 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл |
Республика Марий Эл |
23,4 |
685,9 |
29,3 |
13 805 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия |
Республика Мордовия |
26,1 |
807,4 |
30,9 |
13 931 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан |
Республика Татарстан |
67,8 |
3868,7 |
57 |
117 614 |
|
Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике |
Удмуртская Республика |
42,1 |
1517,2 |
36,1 |
39 965 |
|
Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике |
Чувашская Республика |
18,3 |
1236,6 |
67,4 |
24 028 |
|
Управление Роскомнадзора по Пермскому краю |
Пермский край |
160,2 |
2634,4 |
16,4 |
77 750 |
|
Управление Роскомнадзора по Кировской области |
Кировская область |
120,4 |
1297,5 |
10,8 |
34 401 |
|
Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу |
Нижегородская область |
76,6 |
3260,3 |
42,5 |
95 048 |
|
Управление Роскомнадзора по Оренбургской области |
Оренбургская область |
123,7 |
1994,7 |
16,1 |
36 338 |
|
Управление Роскомнадзора по Пензенской области |
Пензенская область |
43,4 |
1348,7 |
31,1 |
25 435 |
|
Управление Роскомнадзора по Самарской области |
Самарская область |
53,6 |
3206 |
59,9 |
109 146 |
|
Управление Роскомнадзора по Саратовской области |
Саратовская область |
101,2 |
2487,5 |
24,6 |
45 934 |
|
Управление Роскомнадзора по Ульяновской области |
Ульяновская область |
37,2 |
1257,6 |
33,8 |
27 036 |
|
Уральский федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Курганской области |
Курганская область |
71,5 |
861,9 |
12,1 |
14 294 |
|
Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу |
Свердловская область |
194,3 |
4330 |
22,3 |
158 979 |
|
Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО области |
Тюменская область, ХМАО и ЯНАО |
1464,2 |
3615,5 |
2,5 |
45 261 |
|
Управление Роскомнадзора по Челябинской области |
Челябинская область |
88,5 |
3500,7 |
39,5 |
97 141 |
|
Сибирский федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай |
Республика Алтай |
92,9 |
215,2 |
2,3 |
5 852 |
|
Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия |
Республика Бурятия |
351,3 |
982,3 |
2,8 |
18 785 |
|
Енисейское управление Роскомнадзора |
Республика Тыва |
168,6 |
315,6 |
1,9 |
3 561 |
|
Енисейское управление Роскомнадзора |
Республика Хакасия |
61,6 |
536,8 |
8,7 |
9 612 |
|
Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай |
Алтайский край |
168 |
2376,7 |
14,1 |
52 484 |
|
Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю |
Забайкальский край |
431,9 |
1083 |
2,5 |
14 229 |
|
Енисейское управление Роскомнадзора |
Красноярский край |
2366,8 |
2866,5 |
1,2 |
75 889 |
|
Управление Роскомнадзора по Иркутской области |
Иркутская область |
774,8 |
2412,8 |
3,1 |
59 009 |
|
Управление Роскомнадзора по Кемеровской области |
Кемеровская область |
95,7 |
2717,6 |
28,4 |
45 336 |
|
Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу |
Новосибирская область |
177,8 |
2762,2 |
15,5 |
121 343 |
|
Управление Роскомнадзора по Омской области |
Омская область |
141,1 |
1978,5 |
14 |
46 299 |
|
Управление Роскомнадзора по Томской области |
Томская область |
314,4 |
1076,8 |
3,4 |
30 630 |
|
Дальневосточный федеральный округ
| |||||
|
Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) |
Республика Саха (Якутия) |
3083,5 |
959,7 |
0,3 |
24 250 |
|
Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю |
Камчатский край |
464,3 |
316,1 |
0,7 |
10 203 |
|
Управление Роскомнадзора по Приморскому краю |
Приморский край |
164,7 |
1929 |
11,7 |
65 172 |
|
Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу |
Хабаровский край |
787,6 |
1334,5 |
1,7 |
41 340 |
|
Управление Роскомнадзора по Амурской области |
Амурская область |
361,9 |
805,7 |
2,2 |
15 344 |
|
Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому АО |
Магаданская область |
462,5 |
146,4 |
0,3 |
4 562 |
|
Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу |
Сахалинская область |
87,1 |
487,3 |
5,6 |
15 806 |
|
Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу |
Еврейская автономная область |
36,3 |
166,1 |
4,6 |
3 092 |
|
Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому АО |
Чукотский автономный округ |
721,5 |
50,2 |
0,1 |
965 |
Приложение 2
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований на 2018 год
Статистические сведения
о количестве субъектов надзора по территориальным органам Роскомнадзора, с учетом субъектов надзора, действующих на нескольких территориях субъектов Российской Федерации, в том числе по всей территории Российской Федерации
|
Краткое наименование ФО для ТО |
Наименование ТО |
Владельцы высокочастотных устройств |
СМИ (в регионе) |
Владельцы лицензий на вещание |
Владельцы лицензий на оказание услуг связи |
Персональные данные |
Владельцы радиоэлектронных средств |
Владельцы франкировальных машин |
|
ДФО |
Управление Роскомнадзора по Амурской области |
4 |
122 |
576 |
3 714 |
12 710 |
343 |
33 |
|
ДФО |
Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу |
7 |
320 |
588 |
3 801 |
18 653 |
908 |
117 |
|
ДФО |
Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю |
|
95 |
554 |
3 633 |
13 085 |
450 |
29 |
|
ДФО |
Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу |
|
38 |
542 |
3 637 |
10 662 |
203 |
35 |
|
ДФО |
Управление Роскомнадзора по Приморскому краю |
|
256 |
593 |
3 771 |
17 804 |
877 |
74 |
|
ДФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) |
|
196 |
577 |
3 719 |
11 922 |
530 |
32 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Кировской области |
17 |
179 |
563 |
3 672 |
18 052 |
1 893 |
74 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Оренбургской области |
|
248 |
580 |
3 745 |
15 544 |
1 137 |
34 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Пензенской области |
7 |
161 |
561 |
3 678 |
12 962 |
948 |
20 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Пермскому краю |
97 |
402 |
620 |
3 855 |
19 402 |
1 890 |
186 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу |
26 |
421 |
615 |
3 826 |
17 179 |
3 235 |
86 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан |
1 |
451 |
632 |
3 786 |
24 529 |
2 299 |
132 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл |
3 |
91 |
547 |
3 618 |
14 576 |
1 847 |
39 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия |
11 |
80 |
552 |
3 640 |
11 425 |
407 |
48 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) |
9 |
534 |
621 |
3 829 |
24 928 |
1 794 |
98 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Самарской области |
12 |
406 |
602 |
3 827 |
16 320 |
2 293 |
99 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Саратовской области |
3 |
331 |
590 |
3 738 |
14 560 |
1 205 |
48 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике |
14 |
231 |
571 |
3 710 |
15 659 |
1 167 |
30 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Ульяновской области |
1 |
162 |
574 |
3 684 |
16 756 |
1 177 |
30 |
|
ПФО |
Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии |
12 |
127 |
555 |
3 656 |
13 734 |
1 674 |
38 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу |
4 |
219 |
573 |
3 705 |
16 952 |
1 233 |
82 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Вологодской области |
6 |
134 |
557 |
3 688 |
16 043 |
2 453 |
6 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Калининградской области |
2 |
228 |
566 |
3 694 |
11 878 |
315 |
5 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Мурманской области |
4 |
127 |
570 |
3 697 |
10 820 |
2 543 |
87 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Новгородской области |
|
88 |
546 |
3 655 |
13 305 |
1 428 |
33 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Псковской области |
|
82 |
555 |
3 649 |
13 164 |
678 |
22 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Карелия |
|
115 |
554 |
3 653 |
11 249 |
2 663 |
44 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Коми |
1 |
140 |
571 |
3 699 |
11 779 |
890 |
103 |
|
СЗФО |
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу |
8 |
4329 |
604 |
4 316 |
19 959 |
11 024 |
203 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Кабардино-Балкарской Республике |
1 |
48 |
542 |
3 632 |
10 747 |
290 |
13 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике |
|
41 |
543 |
3 622 |
10 910 |
350 |
12 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан |
|
291 |
600 |
3 730 |
13 978 |
479 |
25 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Ингушетия |
|
14 |
538 |
3 619 |
9 930 |
71 |
4 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Северная Осетия - Алания |
|
67 |
549 |
3 643 |
10 575 |
448 |
10 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу |
18 |
262 |
590 |
3 781 |
14 906 |
3 083 |
33 |
|
СКФО |
Управление Роскомнадзора по Чеченской Республике |
|
50 |
538 |
3 619 |
10 650 |
177 |
|
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай |
1 |
335 |
598 |
3 740 |
16 576 |
1 467 |
80 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Енисейскому управлению |
4 |
559 |
666 |
3 987 |
22 134 |
3 800 |
91 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю |
1 |
96 |
547 |
3 651 |
12 223 |
516 |
12 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Иркутской области |
10 |
354 |
613 |
3 870 |
15 205 |
1 199 |
55 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Кемеровской области |
|
283 |
603 |
3 786 |
15 659 |
1 974 |
59 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Омской области |
4 |
182 |
559 |
3 720 |
14 014 |
4 605 |
70 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия |
1 |
117 |
567 |
3 673 |
14 333 |
533 |
25 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу |
1 |
290 |
582 |
3 783 |
15 223 |
1 430 |
116 |
|
СФО |
Управление Роскомнадзора по Томской области |
4 |
139 |
557 |
3 700 |
13 473 |
1 257 |
54 |
|
УФО |
Управление Роскомнадзора по Курганской области |
10 |
99 |
559 |
3 680 |
13 019 |
700 |
36 |
|
УФО |
Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
725 |
718 |
4 001 |
21 048 |
8 320 |
101 |
|
УФО |
Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу |
29 |
888 |
700 |
4 063 |
16 927 |
6 226 |
262 |
|
УФО |
Управление Роскомнадзора по Челябинской области |
4 |
559 |
640 |
3 970 |
15 708 |
2 583 |
94 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Белгородской области |
1 |
150 |
569 |
3 747 |
12 834 |
2 630 |
55 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Брянской области |
6 |
103 |
552 |
3 666 |
13 821 |
669 |
41 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Владимирской области |
6 |
184 |
596 |
3 792 |
14 408 |
1 530 |
51 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Воронежской области |
|
237 |
576 |
3 750 |
16 416 |
4 833 |
69 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Ивановской области |
5 |
122 |
572 |
3 708 |
12 010 |
868 |
26 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Калужской области |
1 |
142 |
567 |
3 730 |
12 895 |
1 045 |
49 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Костромской области |
5 |
114 |
561 |
3 657 |
12 049 |
1 566 |
35 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Курской области |
|
137 |
557 |
3 678 |
13 007 |
566 |
37 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Липецкой области |
9 |
103 |
557 |
3 665 |
12 511 |
829 |
25 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Орловской области |
4 |
112 |
558 |
3 666 |
11 847 |
662 |
30 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Рязанской области |
2 |
118 |
571 |
3 702 |
12 608 |
893 |
24 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Смоленской области |
9 |
124 |
563 |
3 689 |
12 366 |
795 |
27 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Тамбовской области |
3 |
114 |
565 |
3 683 |
13 275 |
1 071 |
31 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Тверской области |
4 |
213 |
590 |
3 768 |
14 968 |
3 301 |
23 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Тульской области |
4 |
141 |
573 |
3 738 |
12 868 |
915 |
34 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу |
38 |
3197 |
703 |
5 952 |
22 900 |
9 501 |
547 |
|
ЦФО |
Управление Роскомнадзора по Ярославской области |
12 |
147 |
570 |
3 728 |
12 446 |
1 423 |
54 |
|
ЮФО |
Управление Роскомнадзора по Астраханской области |
|
101 |
564 |
3 680 |
13 704 |
310 |
15 |
|
ЮФО |
Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия |
31 |
363 |
580 |
3 785 |
21 010 |
2 949 |
125 |
|
ЮФО |
Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь |
|
247 |
574 |
3 838 |
15 915 |
377 |
11 |
|
ЮФО |
Управление Роскомнадзора по Ростовской области |
12 |
451 |
634 |
3 890 |
24 940 |
4 135 |
48 |
|
ЮФО |
Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу |
19 |
811 |
681 |
4 043 |
23 204 |
5 412 |
114 |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Разработана Программа Роскомнадзора по профилактике нарушений обязательных требований на 2018 г.
Цели - повышение прозрачности и открытости деятельности Службы; снижение издержек на контрольно-надзорную деятельность; внедрение риск-ориентированного подхода; разъяснение субъектам надзора системы обязательных требований и др.
Определены виды мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований. Указаны субъекты надзора.
Приведен План-график профилактических мероприятий.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 12 декабря 2017 г. N 246 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018 год"
Текст приказа официально опубликован не был