Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2018 г. N 309-ЭС17-23436 по делу N А47-1743/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2018 г. N 309-ЭС17-23436

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.06.2017 по делу N А47-1743/2017, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.12.2017 по тому же делу

по иску муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области 115 478 рублей 71 копейки убытков, связанных с исполнением судебных решений о взыскании расходов, понесенных врачами, провизорами, средним медицинским и фармацевтическим персоналом бюджетных учреждений, финансируемых из средств районного бюджета, работающим и проживающим в сельской местности на территории Новоорского района Оренбургской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Оренбургской области, установила:

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.06.2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.12.2017, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из представленных материалов, согласно вступившим в законную силу судебным решениям, вынесенным за период с марта 2014 по март 2016 года включительно, в пользу медицинских и фармацевтических работников муниципального автономного бюджетного учреждения здравоохранения "Новоорская центральная районная больница", проживающих на территории муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, за счет средств бюджета муниципального образования Новоорский район Оренбургской области взыскано 115 478 рублей 71 копейка.

Указанные решения суда исполнены истцом в полном объеме.

Администрация, полагая взысканную сумму убытками, связанными с передачей полномочий Российской Федерации по предоставлению указанных льгот без соответствующего финансового обеспечения, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), статьями 26.2, 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 375-О, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, статьей 4 Закона Оренбургской области от 12.01.2005 N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений и организаций Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области", суды пришли к выводу о том, что финансирование льгот, предоставляемых медицинским и фармацевтическим работникам бюджетных учреждений, финансируемых из средств районного бюджета, работающим и проживающим в сельской местности на территории Новоорского района Оренбургской области, является расходным обязательством муниципального образования. Доказательств недостаточности денежных средств у муниципального образования для возмещения компенсации и соблюдения им порядка получения средств федерального и областного бюджета для восполнения недостатка собственных средств истцом не представлено. Возложение на Российскую Федерацию обязательств по возмещению этих расходов муниципального образования противоречит положениям статьи 84 Бюджетного кодекса.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные заявителем доводы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных актов, принятых по данному делу.

Суды указали, что недостаточность у муниципального образования денежных средств для обеспечения проживающих в сельской местности на территории района медицинских и фармацевтических работников установленными государством мерами социальной поддержки, может быть восполнена через софинансирование льгот субъектом Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

отказать администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина