Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2018 г. N 301-КГ18-98 по делу N А79-3483/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2018 г. N 301-КГ18-98

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - управление, антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.06.2017 по делу N А79-3483/2017, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2017 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.11.2017 по тому же делу по заявлению Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - министерство) о признании незаконными решения и предписания управления от 23.03.2017 N 12-Т-2017, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Резерв-Н" (далее - общество) и Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, установила:

решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.06.2017, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.11.2017, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ссылается на нарушение судами норм материального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа признана обоснованной жалоба общества на действия министерства (организатор торгов) при проведении предварительного отбора подрядных организаций по оказанию услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Антимонопольный орган признал незаконными действия министерства, выразившиеся в отказе обществу во включении его в реестр квалифицированных подрядных организаций в связи с несоответствием участника установленным требованиям. По мнению управления, представленные обществом документы, свидетельствовали об отсутствии у общества на момент рассмотрения заявок задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Разрешая спор, суды обоснованно исходили из того, что порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях повышения эффективности, результативности работы подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615, и которым установлены предъявляемые к участникам предварительного отбора требования (пункт 23).

Установив, что в составе заявки в качестве документа, свидетельствовавшего об отсутствии у общества задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, общество представило справку налогового органа N 5537 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на 08.02.2017 по форме, утвержденной приказом ФНС России от 28.12.2016 N ММВ-7-17/722@, которая не является документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, суды пришли к выводу о законности действий конкурсной комиссии по отклонению заявки общества.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова