Определение заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 19 января 2018 г. N 56-КГ17-36 О передаче жалобы для рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ

Определение заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 19 января 2018 г. N 56-КГ17-36

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Петрова Т.А.,

изучив по истребованному материалу N 9а-154/2016 кассационную жалобу Губко В.М. на определение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 4 августа 2016 г. и определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 8 сентября 2016 г. по административному исковому заявлению Губко В.М. об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, прокурора Пожарского района, иным требованиям, установил:

указанными судебными актами в принятии административного искового заявления Губко В.М. отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку это заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которому названным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Определением судьи Приморского краевого суда от 18 ноября 2016 г. Губко В.М. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2017 г. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе Губко В.М. ставится вопрос об отмене указанных судебных актов.

Материал по административному исковому заявлению Губко В.М. истребован в Верховный Суд Российской Федерации заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 323 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 названного кодекса).

Из содержания административного искового заявления следует, что Губко В.М. выражает несогласие с ответами и действиями (бездействием) должностных лиц, которые, по его мнению, нарушают в том числе и его права, предусмотренные статьями 29, 30 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В этой связи заслуживают внимания доводы кассационной жалобы Губко В.М. об отсутствии правовых оснований для отказа в принятии административного искового заявления, поскольку согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать, что нарушено право Губко В.М. на судебную защиту, гарантированное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, в связи с чем определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2017 г. подлежит отмене, а кассационную жалобу Губко В.М. следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 323, статьей 325 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

отменить определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 2017 г. и передать кассационную жалобу Губко В.М. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Т.А. Петрова