Приложение. Методика оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России, осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России

Приложение
к приказу ФАС России
от 15.01.2018 N 40/18

Методика
оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России, осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России

I. Общие положения

1.1. Методика оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России, осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России, (далее - Методика) разработана в целях реализации подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; реализации мероприятий Сводного плана приоритетного проекта "Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов" по организации проведения ежегодной оценки результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти; повышения результативности деятельности территориальных органов ФАС России в достижении стратегических целей и тактических задач, стоящих перед ФАС России; создания дополнительных условий для эффективного управления кадровым составом.

1.2. Методика разработана в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15; с учетом Методического инструментария по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) Минтруда России.

1.3. Методика является частью системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России (далее - территориальные органы).

1.4. Методика предназначена для проведения оценки результативности деятельности государственных гражданских служащих территориальных органов, замещающих должности ниже заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела), осуществляющих функции государственного контроля (надзора), иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа, а также совмещающих исполнение основных и обеспечивающих функций (далее - служащие).

1.5. Основные задачи Методики:

1) Создание условий для прозрачной и объективной оценки результативности деятельности служащих, обеспечение сопоставимости результатов.

2) Формирование единых методологических принципов проведения оценки результативности деятельности служащих:

- показатели оценки результативности деятельности служащих должны отражать достижение целей, стоящих перед ФАС России и территориальным органом;

- показатели оценки результативности деятельности служащих должны давать количественную и качественную оценку результативности деятельности служащего, отражать исполнение функций в соответствии с должностным регламентом служащего;

- показатели оценки результативности деятельности служащего должны быть открыты и понятны служащему.

3) Обеспечение планирования, мониторинга и контроля результативности деятельности служащих.

4) Обеспечение методологической поддержки лиц, принимающих управленческие решения по итогам оценки результативности деятельности служащих.

II. Порядок проведения оценки результативности деятельности служащих

2.1. Оценка результативности деятельности служащего проводится на основе:

- количественных и качественных показателей исполнения функций (форма 1 "Текущая оценка служащего" (далее - форма 1));

- показателя "Дополнительный вклад служащего в деятельность территориального органа" (форма 2 "Дополнительный личный вклад" (далее - форма 2)).

2.2. Для заполнения формы 1 применяются показатели и соответствующие им коэффициенты нагрузки:

из Перечня показателей и коэффициентов нагрузки для оценки результативности деятельности служащих, исполняющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа (за исключением функций в сфере государственного оборонного заказа) (приложение N 1 к Методике);

- из Перечня показателей и коэффициентов нагрузки для оценки результативности деятельности служащих, исполняющих функции государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа (приложение N 2 к Методике).

2.3. Для заполнения формы 2 применяется Перечень мероприятий из приложения N 3 к Методике.

2.4. Оценка служащих проводится в автоматизированной подсистеме оценки результативности деятельности служащих (POS - ТО) на внутреннем портале ФАС России, где для каждого служащего формируются индивидуальные электронные формы 1, 2 и таблица "Итоговая оценка" в соответствии с учетной записью служащего.

В подсистеме POS - ТО формируются сводная таблица "Итоговая оценка" и Итоговый оценочный лист результативности деятельности служащих территориального органа.

2.5. Доступ к персональным электронным формам на POS - ТО:

2.5.1. руководитель территориального органа имеет доступ к персональным электронным формам 1 и 2 всех служащих (для ознакомления с результатами оценки, контроля и корректировки данных), таблице "Итоговая оценка" и форме "Итоговый оценочный лист" (для анализа сводной информации по всем служащим);

2.5.2. служащий, замещающий должность заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления - начальника отдела) или должность начальника отдела (должность заместителя начальника отдела - на время замещения должности начальника отдела), имеет доступ к персональным электронным формам 1, 2 и таблице "Итоговая оценка" служащих, находящихся в его непосредственном подчинении (для контроля процесса заполнения форм служащими, внесения данных и их корректировки, формирования и анализа сводной информации);

2.5.3. каждый служащий имеет доступ к своим персональным электронным формам 1, 2 (для внесения и корректировки данных) и таблице "Итоговая оценка".

2.5.4. служащий, ответственный за организацию и ведение работы по оценке результативности деятельности служащих, имеет доступ к таблице "Итоговая оценка" и форме "Итоговый оценочный лист" (для контроля процесса заполнения форм служащими и формирования сводной информации по всем служащим).

2.6. Порядок заполнения формы 1

Форма 1

Текущая оценка служащего

Логин	Наименование поручения, задания, работы (вход)	Дата поступления	Срок исполнения с учетом сроков продления	Дата исполнения	Месяц исполнения	Наименование показателя (выход)	Качество по сроку (0-1)	Качество по исполнению (1-2-3)	Нагрузка
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

2.6.1. Данные в форме 1 заполняются служащим и непосредственным руководителем служащего не реже 1 раза в неделю.

2.6.2. Графа 1 формы 1 заполняется автоматически.

2.6.3. Графы 2 - 7 формы 1 заполняются самостоятельно каждым служащим. При этом:

а) в графе 2 "Наименование поручения, задания, работы (вход)" указывается начало административной процедуры (процесса) (например: рассмотрение заявления, рассмотрение ходатайства, проведение анализа рынка), либо краткое поручение руководства (подготовка запроса, информационное письмо). Наименование поручения указывается в соответствии с Перечнями из приложений NN 1, 2 с уточнением, в обязательном порядке, конкретных реквизитов поручения (наименования заявителя, даты и номера входящего документа и пр.).

б) в графе 3 "Дата поступления" указывается дата регистрации входящего документа (если входящий документ поступает через канцелярию), либо дата резолюции (если входящий документ поступает от непосредственного руководителя служащего);

в) в графе 4 "Соблюдение срока исполнения с учетом сроков продления" указывается максимальный срок исполнения поручения, задания, работы по регламенту с указанием даты продления, либо срок, указанный в резолюции непосредственного руководителя служащего. Если для исполнения поручения, задания, работы срок не предусмотрен, данная графа может не заполняться;

г) в графе 5 "Дата исполнения" указывается дата фактического исполнения поручения, задания, работы (достижения конечного результата);

д) в графе 6 "Месяц исполнения" обязательно указывается месяц фактического исполнения поручения, задания, работы (достижения конечного результата);

е) в графе 7 "Наименование показателя (выход)" указывается конечный результат выполнения поручения в редакции, строго соответствующей приложениям NN 1, 2 к Методике (например: оставление без рассмотрения, типовое решение, участие в суде первой инстанции и т.д.);

ж) данные в графах 2 - 7 могут корректироваться непосредственным руководителем служащего.

2.6.4. Графы 8 - 10 формы 1 заполняются непосредственным руководителем служащего. При этом:

а) в графе 8 "Качество по сроку (0-1)" проставляется значение 1 в случае, если поручение выполнено в установленный срок, или значение 0, если поручение выполнено с нарушением пределов установленного срока. В случае отсутствия контрольного срока исполнения поручения (не заполнение графы 4) в графе 8 проставляется значение 1;

б) в графе 9 "Качество по исполнению (1-2-3)" проставляется значение от 1 до 3, соответствующее оценке качества подготовки документов. При этом 1 соответствует низшей оценке, 3 - высшей;

в) в графе 10 "Нагрузка" указывается коэффициент нагрузки в соответствии с приложениями NN 1, 2.

2.6.5. Введенные данные сохраняются клавишей "сохранить" в конце соответствующей строки формы 1.

2.7. Порядок заполнения формы 2

Форма 2

Дополнительный личный вклад

Логин	Наименование мероприятия	Месяц исполнения	Оценка служащим своего личного вклада, баллы	Итоговая оценка руководителя, баллы
1	2	3	4	5
	Итог:			X

2.7.1. Дополнительный личный вклад - это деятельность служащего, выходящая за рамки исполнения функций, определенных должностным регламентом, но оказывающая положительное влияние на результативность деятельности территориального органа.

Например, следует учитывать в качестве дополнительного вклада преподавательскую деятельность служащего по дисциплинам, относящимся к сфере деятельности антимонопольного органа, или участие с докладом/выступлением в заседании какой-либо региональной межведомственной рабочей группы.

Вместе с тем, не является дополнительным вкладом такая деятельность служащего, как чтение лекций и проведение семинаров по тематикам, не относящимся к деятельности антимонопольного органа, а также участие в заседаниях межведомственных рабочих групп, совещаниях, конференциях, на которых служащий не делает выступления или доклада.

2.7.2. Перечень мероприятий (результативных действий), учитываемых в показателе "Дополнительный личный вклад", приведен в приложении N 3 к Методике.

2.7.3. Данные в форме 2 заполняются служащим и непосредственным руководителем служащего при наличии актуальной информации не реже 1 раза в неделю.

2.7.4. Графа 1 формы 2 заполняется автоматически.

2.7.5. Графы 2 - 4 формы 2 заполняются самостоятельно каждым служащим. При этом:

а) в графе 2 "Наименование мероприятия" указывается наименование мероприятия (результативного действия) в соответствии с Перечнем из приложения N 3, а также конкретная информация о теме мероприятия, сроках, месте проведения и пр.;

б) в графе 3 "Месяц исполнения" указывается месяц проведения соответствующего мероприятия (результативного действия);

в) в графе 4 "Оценка служащим своего личного вклада, баллы" проставляется оценка мероприятия (результативного действия) от 0 до 10 баллов (где 10 - наивысшая оценка) в соответствии с приложением N 3.

2.7.6. Графа 5 "Итоговая оценка руководителя, баллы" заполняется непосредственным руководителем служащего. Мероприятие (результативное действие) оценивается от 0 до 10 баллов в соответствии с приложением N 3.

2.7.7. Введенные данные сохраняются клавишей "сохранить" в конце соответствующей строки формы 2.

2.8. Таблица "Итоговая оценка"

Итоговая оценка

Период	Количество исполненных поручений за отчетный период	Средний показатель "Качество по сроку"	Степень достижения целевого значения показателя "Качество по сроку", %	Средний показатель "Качество по исполнению"	Степень достижения целевого значения показателя "Качество по исполнению", %	Нагрузка	Результат, в баллах
1	2	3	4	5	6	7	8
октябрь	2	1,00	100	3,00	100	1,03	1,03
ноябрь	6	1,00	100	2,83	94	4,06	3,82
декабрь	12	0,92	92	2,83	94	11,03	9,54
Итого за год	20	0,97	97%	2,89	96%	16,12	14,39

2.8.1. Таблица "Итоговая оценка" формируется автоматически (при вводе данных в форму 1) с разбивкой по месяцам.

2.8.2. В графе 1 "Период" отражается месяц отчетного периода.

2.8.3. В графе 2 "Количество исполненных поручений за отчетный период" отражается суммарное количество поручений, исполненных служащим за месяц.

2.8.4. В графе 3 "Средний показатель "Качество по сроку" отражается среднее значение показателя "Качество по сроку" по исполненным поручениям из графы 8 формы 1 за каждый месяц.

2.8.5. В графе 4 "Степень достижения целевого значения показателя "Качество по сроку" отражается отношение среднего значения показателя "Качество по сроку" по исполненным поручениям за каждый месяц к целевому значению данного показателя - 1, в %.

2.8.6. В графе 5 "Средний показатель "Качество по исполнению" отражается среднее значение показателя "Качество по исполнению" по исполненным поручениям из графы 9 формы 1 за каждый месяц.

2.8.7. В графе 6 "Степень достижения целевого значения показателя "Качество по исполнению" отражается отношение среднего значения показателя "Качество по исполнению" по исполненным поручениям за каждый месяц к целевому значению данного показателя - 3, в %.

2.8.8. В графе 7 "Нагрузка" указывается суммарное значение нагрузки на служащего по всем поручениям, исполненным за месяц.

2.8.9. Показатель "Результат, в баллах" в графе 8 рассчитывается по формуле:

Результат (гр. 8) = гр. 7 х гр. 4 х гр. 6

где,

гр. 7 - значение нагрузки из графы 7 таблицы "Итоговая оценка";

гр. 4 - значение показателя "Степень достижения целевого значения показателя "Качество по сроку" из графы 4 таблицы "Итоговая оценка";

гр. 6 - значение показателя "Степень достижения целевого значения показателя "Качество по исполнению" из графы 6 таблицы "Итоговая оценка".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. Служащие, совмещающие исполнение основных и обеспечивающих функций, отражают результативность деятельности:

- по реализации основных функций - в форме 1 с использованием показателей из приложения N 1 к Методике;

- по реализации обеспечивающих функций - в форме 2 с использованием показателей из приложения N 3 к Методике.

III. Итоги оценки

3.1 Периодичность подведения итогов оценки результативности деятельности служащих устанавливается решением руководителя территориального органа, не реже 1 раза в квартал.

3.2 Для подведения итогов в подсистеме POS - ТО автоматически формируется Итоговый оценочный лист результативности деятельности служащих территориального органа за отчетный период по форме согласно приложению N 4 к Методике.

Итоговый оценочный лист

N п/п	Наименование отдела	ФИО, должность	Степень достижения целевого значения показателя "Качество по сроку"		Степень достижения целевого значения показателя "Качество по исполнению"		Нагрузка	Показатель "Результат, в баллах"	Показатель "Дополнительный личный вклад"
			Фактическое значение, %	Заключение	Фактическое значение, %	Заключение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

3.3 В Итоговом оценочном листе по каждому служащему (с разбивкой по отделам) автоматически заполняется строка, включающая следующую информацию:

- в графе 1 - номер по порядку;

- в графе 2 - наименование отдела;

- в графе 3 - ФИО, должность служащего;

- в графах 4 и 6 отражаются данные о степени достижения служащим нормативных значений показателей "Качество по сроку" и "Качество по исполнению" за отчетный период. При этом, фактическое значение показателя в графе 4 соответствует значению графы 4 таблицы "Итоговая оценка", показателя в графе 6 - значению графы 6 таблицы "Итоговая оценка";

- в графах 5 и 7 автоматически проставляется заключение о результативности профессиональной служебной деятельности служащего в соответствии со степенью достижения целевых значений показателей "Качество по сроку" и "Качество по исполнению":

Показатель	Степень достижения целевого значения (100%)	Заключение о результативности профессиональной служебной деятельности служащего
Качество по сроку	70% и более	Соответствует требованиям
	от 50% до 70%	Требуется анализ причин и план повышения результативности
	менее 50%	Требуется принятие управленческих решений
Качество по исполнению	70% и более	Соответствует требованиям
	от 50% до 70%	Требуется анализ причин и план повышения результативности
	менее 50%	Требуется принятие управленческих решений

- в графе 8 - нагрузка, соответствующая значению графы 7 таблицы "Итоговая оценка" за отчетный период;

- в графе 9 - показатель "Результат, в баллах", значение которого соответствует значению графы 8 таблицы "Итоговая оценка" за отчетный период;

- в графе 9 - показатель "Дополнительный личный вклад", значение которого соответствует итоговой строке формы 2 за отчетный период.".

3.4. При подведении итогов оценки результативности деятельности служащего анализируется степень достижения целевых значений показателей "Качество по сроку" и "Качество по исполнению", проводиться сопоставление итоговых оценок служащих за отчетный период по показателям "Нагрузка", "Результат", "Дополнительный личный вклад".

3.5. В случае, когда результаты деятельности служащего не соответствуют требованиям, руководитель территориального органа анализирует причины не достижения целевых значений показателей и принимает соответствующие решения.

3.6. Руководитель территориального органа учитывает итоги оценки результативности деятельности служащего при принятии решений по следующим вопросам:

1) проведение организационно-штатных мероприятий, в том числе по оптимизации структуры территориального органа;

2) распределение нагрузки на служащих;

3) определение размеров премий за выполнение особо важных и сложных заданий и материального стимулирования служащих;

4) проведение аттестации служащих;

5) назначение на должность гражданской службы в порядке должностного роста;

6) организация профессионального развития;

7) представление к награждению.

IV. Организация и ведение работы территориальных органов по оценке результативности деятельности служащих

4.1. Управление государственной службы ФАС России:

- готовит проекты приказов ФАС России и иных документов по вопросам оценки результативности деятельности служащих;

- осуществляет координацию, контроль и анализ работы территориальных органов по оценке результативности деятельности служащих;

- взаимодействует с Федеральным бюджетным учреждением "Информационно-технический центр ФАС России" по вопросам доработки и технической поддержки автоматизированной подсистемы оценки результативности деятельности служащих (POS - ТО) на внутреннем портале ФАС России;

- ежегодно представляет отчет руководителю ФАС России об итогах работы территориальных органов по оценке результативности деятельности служащих.

4.2. Федеральное бюджетное учреждение "Информационно-технический центр ФАС России" осуществляет техническую поддержку автоматизированной подсистемы оценки результативности деятельности служащих (POS - ТО) на внутреннем портале ФАС России.

4.3. Работа территориального органа по оценке результативности деятельности служащих проводится в соответствии с Методикой.

4.4. В целях организации и ведения работы по оценке результативности деятельности служащих руководителем территориального органа издается приказ, в соответствии с которым:

1) Назначается лицо, ответственное за организацию и ведение работы по оценке результативности деятельности служащих (ответственным за исполнение указанной функции рекомендуется назначать служащего, ответственного за ведение кадровой работы.).

2) Создается Комиссия территориального органа по оценке результативности служащих (далее - Комиссия) и утверждается состав Комиссии, в количестве не менее 3-х человек. В состав Комиссии в обязательном порядке включается служащий, ответственный за организацию и ведения работы по оценке результативности деятельности служащих.

3) Устанавливаются периодичность и сроки подведения итогов оценки результативности деятельности служащих.

4.5. На Комиссию возлагаются следующие полномочия:

- контроль за обеспечением проведения оценки результативности деятельности служащих;

- подведение итогов оценки результативности деятельности служащих за отчетный период, представление руководителю территориального органа итогового отчета;

- рассмотрение обращений служащих в случае возникновения разногласий в оценке.

4.6. При подведении итогов:

4.6.1. служащий, ответственный за организацию и ведение работы по оценке результативности деятельности служащих, представляет в Комиссию в течение 2-х рабочих дней по завершении отчетного периода Итоговый оценочный лист по всем служащим за отчетный период;

4.6.2. Комиссия в течение 5-ти рабочих дней по завершении отчетного периода проводит анализ оценок результативности деятельности служащих и причин не достижения целевых значений показателей, представляет руководителю территориального органа итоговый отчет с приложением Итогового оценочного листа по всем служащим за отчетный период;

4.6.3. руководитель территориального органа утверждает результаты деятельности служащих за отчетный период (Итоговые оценочные листы), с учетом итогового отчета Комиссии принимает соответствующие решения.

4.7. При возникновении разногласий в оценке служащий может обратиться в Комиссию, изложив претензии в письменном виде. Комиссия обязана рассмотреть обращение служащего и принять по нему протокольное решение в срок не позднее 1 месяца с даты подачи претензии.