Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2018 г. N 53-АПГ17-52 Решение суда о признании общественного движения экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории РФ оставлено без изменения, поскольку материалами дела подтверждается, что межрегиональное общественное движение активно осуществляет деятельность, подпадающую под признаки экстремистской

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2018 г. N 53-АПГ17-52

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Горенко А. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мальцева Вячеслава Вячеславовича на решение Красноярского краевого суда от 26 октября 2017 года об удовлетворении административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора Красноярского края о признании межрегионального общественного движения "Артподготовка" экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Мальцева Вячеслава Вячеславовича - Элифханова И.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Лазаревой Т.В., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

исполняющий обязанности прокурора Красноярского края обратился с административным исковым заявлением о признании межрегионального общественного движения "Артподготовка" экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что движение преследует цель насильственного свержения государственной власти в Российской Федерации. Межрегиональное общественное движение "Артподготовка", пропагандируя идеи революции, пытается организовать массовые беспорядки, распространяет в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалы, направленные на разжигание межнациональной ненависти и социальной розни, унижение национального достоинства. В настоящее время за совершение преступлений и правонарушений экстремистской направленности лица из числа региональных участников движения привлечены к ответственности; в отношении руководителя межрегионального общественного движения "Артподготовка" следственной службой УФСБРФ по г. Москве 3 июля 2017 года возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 280 УК РФ, Мальцев В.В. объявлен в федеральный розыск.

Решением Красноярского краевого суда от 26 октября 2017 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Относительно апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле, поданы возражения о несостоятельности её доводов и законности судебного постановления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключённой 4 ноября 1950 года, осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 29 не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается создание и деятельность общественных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

К экстремистской деятельности, как буквально следует из предписаний статьи 1 указанного Федерального закона, относится насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединённые с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединённое с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что межрегиональное общественное движение "Артподготовка", не зарегистрированное в качестве юридического лица, действующее с октября 2016 года, активно осуществляет деятельность, подпадающую под признаки экстремистской.

Материалами дела достоверно доказано, что межрегиональное общественное движение "Артподготовка", имеет свою программу, символику в виде знака "V" красного цвета, фраза - "Не ждём, а готовимся!", и цифровое сочетание "5.11.2017", собственное печатное издание, сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Целями и задачами межрегионального общественного движения "Артподготовка" является насильственное изменение основ конституционного строя в Российской Федерации, его участники пропагандируют идеи "революции", призывают людей "выйти на площади" для разгрома "администраций", готовят создание в своих рядах "боевого крыла" для организации массовых беспорядков.

Об активной деятельности общественного объединения свидетельствует наличие подразделений на территории 35 субъектов Российской Федерации, организованные и проведённые этим общественным объединением с января по июль 2017 года митинги и пикеты, а также еженедельные акции "Прогулка оппозиции", на которых распространялся агитационный материал - газета "Артподготовка".

Психолого-лингвистическими экспертными исследованиями, проведёнными ООО "Межрегиональный экспертный центр" и ФГОУ ВПО Красноярский государственный педагогический университет имени В.П. Астафьева, подтверждается, что в листовках "Артподготовка" NN 2-4 за март-июль 2017 года содержатся признаки возбуждения ненависти, вражды, унижения человеческого достоинства, организационной деятельности национального антагонизма в виде антисемитизма и расизма; имеются признаки побуждения в виде призыва к свержению власти.

Вступившим в законную силу приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июля 2017 года руководитель структурного подразделения движения в Республике Хакасия Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

Руководитель структурного подразделения движения по Красноярскому краю З. вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда г. Красноярска от 7 июня 2017 года подвергнут административному наказанию в виде штрафа по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

При таких данных признание судом первой инстанции межрегионального общественного движения "Артподготовка" экстремистской организацией и запрещение его деятельности на территории Российской Федерации является правомерным.

Деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" (часть 6 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

В случае, предусмотренном частью 4 статьи 7 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", либо в случае осуществления общественным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчинённого ему соответствующего прокурора (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

Довод апелляционной жалобы о том, что Мальцев В.В. не является руководителем и лидером указанного общественного объединения, голословны, опровергаются протоколами опроса М. З. материалами, размещёнными общественным движением в сети Интернет, газете "Артподготовка", из которых со всей очевидностью следует, что Вячеслав Мальцев является лидером движения "Артподготовка" и призывает к революции в России.

Утверждения подателя апелляционной жалобы об извещении его ненадлежащим образом о времени и месте судебного заседания также несостоятельны.

Мальцев В.В. был извещён судом заказным письмом, с использованием средств почтовой связи и доставки, с таким расчётом, чтобы Мальцев В.В. и его представитель, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Кроме того, соответствующая информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальных сайтах Министерства юстиции Российской Федерации и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю. О причинах неявки в судебное заседание Мальцев В.В. не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что иных доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Красноярского краевого суда от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мальцева Вячеслава Вячеславовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.