Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 октября 2017 г. N 36225-ТБ/02 Об ответственности саморегулируемой организации по обязательствам своих членов, возникшим на основании договора строительного подряда, стоимостью ниже трех миллионов рублей

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 октября 2017 г. N 36225-ТБ/02

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции рассмотрел обращение Ассоциации работодателей "Саморегулируемая организация "Объединение строительных и монтажных организаций "Стройкорпорация" от 28 сентября 2017 г. N 1115, зарегистрированное в Минстрое России 29 сентября 2017 г. за N 95255/МС, и по поставленным в нем вопросам сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Правовой департамент Минстроя России полагает возможным сообщить следующее.

По вопросу 1.

На основании части 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Кодекс) саморегулируемая организация не несет ответственность по обязательствам своих членов, возникшим на основании договора строительного подряда, стоимостью ниже трех миллионов рублей.

В этой связи члены саморегулируемой организации при расчете своего уровня ответственности по обязательствам в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Кодекса не учитывают такие договоры.

По вопросу 2.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Кодекса в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несут саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств или соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Следовательно, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с иными лицами, саморегулируемая организация или Национальное объединение не несут субсидиарную ответственность.

По вопросу 3.

В соответствии со статьей 55.13 Кодекса саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не реже 1 раза в год.

Кроме того, согласно частям 5 и 7 статьи 55.8 Кодекса член саморегулируемой организации обязан самостоятельно, либо при получении от саморегулируемой организации предупреждения о превышении установленного уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам и требования о необходимости увеличения размера внесенного таким членом взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

При несоответствии юридического лица или индивидуального предпринимателя установленным требованиям, его право принимать участие в заключении новых договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров согласно части 8 статьи 55.8 Кодекса ограничивается.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия заказчика обязана осуществлять проверку соответствия участника закупки требованиям в том числе и Кодекса, а в случае несоответствия - отстранить такого участника закупки от участия в торгах.

Право члена саморегулируемой организации на участие в закупках с использованием конкурентных способов заключения договоров строительного подряда подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации (далее - выписка). В соответствии с частью 4 статьи 55.17 Кодекса саморегулируемая организация обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

С учетом изложенного, в случае если отсутствует подтвержденное выпиской право члена саморегулируемой организации на участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов, саморегулируемая организация не несет субсидиарную ответственность, предусмотренную статьей 60.1 Кодекса при неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров, заключенных таким членом.

Заместитель директора Правового департамента

Т.Н. Бармина