Письмо Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. N 6630п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 14413-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Каминским"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается уточнить круг лиц, имеющих право на дополнительную социальную поддержку, в части предоставления бесплатного пайкового угля отдельным категориям работников (в том числе бывшим) организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и членам их семей, а также лицам, являвшимся работниками организаций угольной промышленности, имеющим право на дополнительное пенсионное обеспечение.

В доработанной редакции законопроекта были частично учтены замечания и предложения, содержащиеся в заключениях Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 3603п-П9 и от 23 мая 2013 г. N 2774п-П9, в части уточнения круга лиц, которым предоставляется право на социальную защиту.

Социальная поддержка указанных лиц предусматривается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в рамках государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" на обеспечение реализации мероприятий по предоставлению бесплатного пайкового угля для бытовых нужд и дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) бывшим работникам организации угольной промышленности предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 865,2 млн. рублей ежегодно (за период 2017 - 2019 годов - 2595,7 млн. рублей).

Вместе с тем согласно финансово-экономическому обоснованию для реализации законопроекта за период 2017 - 2030 годов дополнительно потребуется выделение 4891,7 млн. рублей из федерального бюджета.

Однако в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании к законопроекту информация о возможных источниках покрытия дополнительной потребности в средствах федерального бюджета отсутствует.

Также планируемые расходы средств федерального бюджета не учитывают затраты на увеличение ежемесячной выплаты дополнительных пенсий, связанных с инфляцией.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько