Определение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2018 г. N 309-КГ18-3468 по делу N А07-24901/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2018 г. N 309-КГ18-3468

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л.,

изучив кассационную жалобу администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Ахмадеева Руслана Раисовича, Ахмадеева Радмира Раисовича, Борисовой Татьяны Степановны, Башировой Диляфруз Махмутовны, Лукмановой Минегуль Абулгасовны, Лукманова Фарита Ярулловича, Кандаровой Розы Назимовны, Нигматуллиной Гузаль Мунировны, Лещенко Ольги Геннадиевны, Козловой Тамары Александровны, Мусина Вадима Фанильевича, Рыжова Евгения Владимировича, Рыжова Александра Евгеньевича, Рыжовой Анны Сергеевны, Киору (Рыжовой) Светланы Евгеньевны, Шагиевой Фагимы Рахматулловны, Ивановой Лидии Григорьевны, Шагиевой Альфиры Миниахметовны, Шагиева Радмира Рустэмовича, Шагиева Рустэма Рифовича, Абуталипова Тагира Курбановича, Абуталиповой Альбины Тагировны, Аделгареева Эрнеста Марсовича, Александрова Игоря Вячеславовича, Асадуллина Абузара Анваровича, Асадуллиной Сагиды Сагитовны, Ашиевой Галины Изиляевны, Бикбулатовой Римы Зуфаровны, Борисовой Марины Ивановны, Валиева Роберта Фаузиевича, Валиевой Алины Рафаэлевны, Возжаевой Алевтин Ивановны, Габбасовой Назифы Фатхулловны, Гильмутдиновой Альбиры Ильдусовны, Гумерова Мунира Назятовича, Давлетова Фаниля Нурфаязовича, Давлетовой Фании Файзелгаяновны, Даутовой Ксении Михайловны, Даутовой Розы Шамсетдиновны, Ибраева Айрата Анусовича, Ивановой Натальи Викторовны, Карачурина Айдара Ахнафовича, Козлова Виктора Александровича, Колесниковой Натальи Владимировны, Курбангуловой Назибы Фанисовны, Лукмановой Фатимы Хабибулловны, Митусова Олега Николаевича, Нуриахметова Дима Фазлиахметовича, Сабитова Альберта Мидхатовича, Сайфуллиной Миляушы Ханифовны, Семеновой Светланы Петровны, Тарзимина Алика Ханифовича, Туктарова Тимура Филюзовича, Туктарова Филюза Фанусовича, Тухватуллиной Фании Гатиятулловны, Уразбахтиной Светланы Салаватовны, Файрузовой Надежды Васильевны, Хазиева Амира Филюсовича, Хазиевой Адэли Филюсовны, Хафизова Зенфира Тимерьяновича, Цой Бун Не, Шакирзянова Айдара Анваровича, Шакирзянова Анвара Хафизовича, Шакирьзянова Ильдара Анваровича, Яковлевой Нины Ивановны, Ямалетдинова Ильяса Мансуровича, Ямалетдинова Мансура Мавлютовича, Гафаровой Нурии Архамовны, Аделгареева Марса Ю., Аделгареевой Зои П., Байковой Татьяны Ивановны (рабочий поселок Чишмы, Республика Башкортостан) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.05.2017, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2017 по делу N А07-24901/2016 установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее - Администрация), содержащегося в сообщении от 10.08.2016 N 1060, об отказе в рассмотрении заявления об установлении охранной зоны метеорологической станции Чишмы и обязании Администрации в семидневный срок издать постановление об установлении охранной зоны метеорологической станции с соответствующими характерными точками границы объекта землеустройства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура, государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" и семьдесят два гражданина, фамилии которых указаны в вводной части настоящего определения.

Арбитражный суд Республики Башкортостан решением от 11.05.2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2017, признал незаконным решение Администрации от 10.08.2016 N 1060 и обязал Администрацию в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Учреждения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявители, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просят отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Учреждения.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы заявителей на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 11, 56, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 N 972, приняв во внимание обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции по делу N 2а-10964/15, установив, что фактически заявление Учреждения об установлении охранной зоны метеорологической станции Чишмы с учетом особенностей соответствующей местности по существу Администрацией не рассмотрено, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ является незаконным и необоснованным, и обязали Администрацию устранить нарушение прав и законных интересов Учреждения путем рассмотрения заявления Учреждения об установлении охранной зоны метеорологической станции Чишмы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, указав при этом, что какие-либо конкретные границы охранной зоны суды не устанавливали, а лишь возложили на Администрацию обязанность рассмотреть заявление Учреждения об установлении охранной зоны метеорологической станции Чишмы по существу.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил:

отказать администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Ахмадееву Руслану Раисовичу, Ахмадееву Радмиру Раисовичу, Борисовой Татьяне Степановне, Башировой Диляфруз Махмутовне, Лукмановой Минегуль Абулгасовне, Лукманову Фариту Ярулловичу, Кандаровой Розе Назимовне, Нигматуллиной Гузаль Мунировне, Лещенко Ольге Геннадиевне, Козловой Тамаре Александровне, Мусину Вадиму Фанильевичу, Рыжову Евгению Владимировичу, Рыжову Александру Евгеньевичу, Рыжовой Анне Сергеевне, Киору (Рыжовой) Светлане Евгеньевне, Шагиевой Фагиме Рахматулловне, Ивановой Лидии Григорьевне, Шагиевой Альфире Миниахметовне, Шагиеву Радмиру Рустэмовичу, Шагиеву Рустэму Рифовичу, Абуталипову Тагиру Курбановичу, Абуталиповой Альбине Тагировне, Аделгарееву Эрнесту Марсовичу, Александрову Игорю Вячеславовичу, Асадуллину Абузару Анваровичу, Асадуллиной Сагиде Сагитовне, Ашиевой Галине Изиляевне, Бикбулатовой Риме Зуфаровне, Борисовой Марине Ивановне, Валиеву Роберту Фаузиевичу, Валиевой Алине Рафаэлевне, Возжаевой Алевтине Ивановне, Габбасовой Назифе Фатхулловне, Гильмутдиновой Альбире Ильдусовне, Гумерову Муниру Назятовичу, Давлетову Фанилю Нурфаязовичу, Давлетовой Фании Файзелгаяновне, Даутовой Ксении Михайловне, Даутовой Розе Шамсетдиновне, Ибраеву Айрату Анусовичу, Ивановой Наталье Викторовне, Карачурину Айдару Ахнафовичу, Козлову Виктору Александровичу, Колесниковой Наталье Владимировне, Курбангуловой Назибе Фанисовне, Лукмановой Фатиме Хабибулловне, Митусову Олегу Николаевичу, Нуриахметову Диме Фазлиахметовичу, Сабитову Альберту Мидхатовичу, Сайфуллиной Миляуше Ханифовне, Семеновой Светлане Петровне, Тарзимину Алику Ханифовичу, Туктарову Тимуру Филюзовичу, Туктарову Филюзу Фанусовичу, Тухватуллиной Фании Гатиятулловне, Уразбахтиной Светлане Салаватовне, Файрузовой Надежде Васильевне, Хазиеву Амиру Филюсовичу, Хазиевой Адэли Филюсовне, Хафизову Зенфиру Тимерьяновичу, Цой Бун Не, Шакирзянову Айдару Анваровичу, Шакирзянову Анвару Хафизовичу, Шакирьзянову Ильдару Анваровичу, Яковлевой Нине Ивановне, Ямалетдинову Ильясу Мансуровичу, Ямалетдинову Мансуру Мавлютовичу, Гафаровой Нурие Архамовне, Аделгарееву Марсу Ю., Аделгареевой Зое П., Байковой Татьяне Ивановне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева