Решение Экономического совета СНГ от 2 марта 2018 г. "Об информационно-аналитических и справочных материалах"

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

принять к сведению следующие информационно-аналитические и справочные материалы, подготовленные Исполнительным комитетом СНГ (прилагаются):

Информация о реализации Протокола между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок от 7 июня 2016 года;

Информация о перечислении государствами - участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств в 2018 году*;

Информация о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 декабря 2017 года.

Председатель Экономического совета Содружества Независимых Государств

Д. Саид

------------------------------

* Не публикуется.

------------------------------

Информация
о реализации Протокола между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок от 7 июня 2016 года

Проект Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок был разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Для согласования проекта Протокола была сформирована соответствующая экспертная группа, первое заседание которой состоялось 10- 11 октября 2013 года. Всего проведено семь заседаний экспертной группы. В результате проведенной работы в январе 2016 года был подготовлен проект Протокола между государствами - участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок (далее - Протокол).

7 июня 2016 года Протокол подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Протокол ратифицирован Республикой Армения, Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и вступил в силу для Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации с 29 июля 2017 года, а для Республики Армения - с 16 декабря 2017 года.

Протокол направлен на расширение возможностей для свободного движения товаров и услуг в зоне свободной торговли за счет:

сближения условий регулирования отношений в сфере госзакупок национальным законодательством и международными договорами Сторон;

информационной открытости и прозрачности госзакупок;

беспрепятственного и равного доступа потенциальных поставщиков Сторон к участию в госзакупках;

развития конкуренции, противодействия коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении госзакупок.

Реализация Протокола планируется в два этапа:

первый этап (до 1 января 2018 года) - обеспечение перехода на электронный формат осуществления закупок конкурентными способами, в том числе подачу заявок, подведение итогов и заключение договора о закупке (часть 19 статьи 3 Протокола), а также внесение изменений в законодательство каждой из Сторон, направленных на его приведение в соответствие с Протоколом (часть 1 статьи 7 Протокола);

второй этап - внедрение технологий, обеспечивающих информационную открытость и прозрачность закупок, совместимость технологических платформ, с целью получения Сторонами технической возможности участия в закупках (до 1 января 2019 года).

В Республике Беларусь все виды конкурентных процедур государственных закупок (открытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений, биржевые торги) проводятся в электронном формате с 1 января 2015 года.

В настоящее время в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь обсуждается законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 года N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)", предусматривающий приведение национального законодательства в соответствие в том числе с нормами Протокола.

В частности, в законопроекте закреплены основания для включения субъектов хозяйствования в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно (на двухлетний срок) не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Предусмотрены переход к заключению договоров на государственную закупку в электронном виде и возможность заключения договора с несколькими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в случае их выбора участниками-победителями по нескольким лотам, а также иные положения.

После принятия закона законодательство Республики Беларусь будет приведено в соответствие с Протоколом.

В Кыргызской Республике ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в сфере государственных закупок.

Протокол предусматривает обеспечение беспрепятственного и равного доступа потенциальных поставщиков Сторон Протокола к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства - участника Протокола, другим государством - участником Протокола. В целях обеспечения выполнения этого условия Кыргызская Республика продолжает работу по гармонизации стандартов и доработке программного обеспечения. В настоящее время электронные закупки на портале государственных закупок временно осуществляются без применения электронной цифровой подписи.

В настоящее время в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики обсуждается законопроект о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики от 3 апреля 2015 года N 72 "О государственных закупках" (далее - Закон).

Законопроектом предусмотрен вывод из-под действия Закона закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, и закупок Национального банка Кыргызской Республики.

Законопроект вводит в Закон понятие "национальный режим" и дополняет его статьей о применении национального режима при осуществлении закупок.

Законопроектом предлагается устанавливать размер гарантийного обеспечения конкурсной заявки от планируемой суммы, а не от суммы, предложенной участником конкурса.

Принятие данного закона обеспечит соответствие законодательства Кыргызской Республики в сфере государственных закупок условиям Протокола.

В Российской Федерации в настоящее время из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме проводится только открытый аукцион. Иные способы закупки допускают подачу заявки на бумажном носителе.

В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым предусмотрен перевод всех конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронную форму.

Остальные положения российского законодательства в сфере закупок соответствуют требованиям Протокола.

Принятие указанного закона обеспечит реализацию и выполнение обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках Протокола.

Реализация Протокола Республикой Беларусь, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией в целом осуществляется в сроки, предусмотренные Протоколом.

Республика Армения приступила к реализации Протокола, который вступил в силу для нее с 16 декабря 2017 года.

В Республике Таджикистан продолжается выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу.

В целях обеспечения равных условий доступа к госзакупкам государств - участников СНГ в рамках Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года Исполнительный комитет СНГ направил письма в правительства Республики Казахстан, Республики Молдова и Республики Узбекистан (N 5-2/01211 от 13.10.17) с просьбой проработать вопрос о возможности присоединения к Протоколу.

Исполнительный комитет СНГ

Информация
о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 декабря 2017 года

На заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств (далее - ЭС СНГ) 15 декабря 2017 года в г. Москве, Российская Федерация, были приняты решения по 14 вопросам повестки дня.

Исполнительный комитет СНГ направил протокол и стенограмму 76-го заседания ЭС СНГ в государства - участники Содружества 26 декабря 2016 года (исх. N 2-1/01538 и N 2-1/01539-ДСП от 26.12.2017), решения ЭС СНГ по отдельным вопросам - заинтересованным органам отраслевого сотрудничества.

Во исполнение принятых на указанном заседании решений реализованы следующие меры.

1. Решение о проекте Порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года

Проект указанного Порядка планируется внести на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее - СГП СНГ) 1 июня 2018 года.

2. Протокольное решение о проекте Порядка распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года

Доработанный с учетом замечаний и предложений государств проект вышеуказанного Порядка направлен Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств - участников СНГ (исх. N 5-5/062 от 25.01.2018) для окончательного согласования с просьбой до 15 марта текущего года проинформировать о результатах рассмотрения, имея в виду дальнейшее представление проекта документа ЭС СНГ в июне 2018 года.

3. Решение о выполнении Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств - участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств - участников СНГ на 2017 фрахтовый год

Материалы по данному вопросу направлены в правительства государств - участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств (исх. N 2-1/01538 от 26.12.2017) и в Совет по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества для продолжения работы по совершенствованию согласованной тарифной политики в целях обеспечения роста объемов перевозок грузов на железнодорожном транспорте в международном сообщении, актуализации нормативных правовых и нормативных технических актов, а также по повышению эффективности эксплуатационной работы.

4. Решение о проекте Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования

Проект указанного Соглашения планируется внести на рассмотрение СГП СНГ 1 июня 2018 года.

5. Протокольное решение о проекте новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 года

Исполнительный комитет СНГ планирует завершить в первом полугодии 2018 года процедуру согласования проекта новой редакции указанного Соглашения в целях его дальнейшего рассмотрения на заседании ЭС СНГ в установленном порядке.

6. Решение о проекте Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года

Проект указанного Протокола планируется внести на рассмотрение СГП СНГ 1 июня 2018 года.

7. Решение о реализации Межгосударственной целевой программы "Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств" в 2016 году

8. Решение о реализации Комплекса мер по развитию и стимулированию использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных средств государств - участников СНГ на период до 2020 года

Материалы по данным вопросам (пункты 7-8) направлены в правительства государств - участников СНГ (исх. N 2-1/01538 от 26.12.2017) для информирования профильных министерств и ведомств.

9. Решение о сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств на 2018 год

Утвержденные сметы расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств на 2018 год направлены в государства - участники СНГ и в Координационный Комитет по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств для реализации (исх. N 2-1/01538 от 26.12.2017).

10. Решение о смете доходов и расходов по внебюджетным средствам Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств на 2018 год

11. Решение о смете доходов и расходов по внебюджетным средствам Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками на 2017 год

Утвержденные сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств (на 2018 год в сумме 1 870,2 тыс. российских рублей) и Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками (на 2017 год в сумме 2 650,0 тыс. российских рублей) направлены в Статкомитет СНГ и КС СКПВ для исполнения (исх. N 8-1/01557 и N 8-1/01556 от 27.12.2017 соответственно).

12. Протокольное решение о совершенствовании нормативно-правовой базы Содружества, касающейся вопросов формирования и исполнения единого бюджета органов Содружества Независимых Государств

Основные направления работы по данному вопросу были намечены на рабочем совещании с участием представителей Исполнительного комитета СНГ, Министерства иностранных дел и Министерства финансов Российской Федерации, которое состоялось 12 января 2018 года.

В соответствии с поручением ЭС СНГ проведение экспертного совещания представителей внешнеполитических и финансово-экономических ведомств государств - участников СНГ по внесению изменений в решения высших органов СНГ, касающиеся вопросов формирования и исполнения единого бюджета органов СНГ, планируется 12-13 апреля текущего года в Отделении Исполнительного комитета СНГ в г. Москве.

Членам Экономического совета СНГ был направлен соответствующий пакет документов (исх. N 8-1/0164 от 22.02.2018) с просьбой поручить профильным министерствам и ведомствам государств - участников СНГ рассмотреть и направить до 30 марта текущего года суждения по представленным материалам, а также проинформировать о кандидатурах ответственных представителей для участия в указанном совещании.

13. Протокольное решение о проведении очередного заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств

Подготовленный Исполнительным комитетом СНГ проект повестки дня очередного, 77-го заседания ЭС СНГ одобрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 января 2018 года и направлен на согласование Председателю ЭС СНГ, Первому заместителю Премьер-министра Республики Таджикистан Д.Саиду (исх. N 2-1/035 от 17.01.2018).

14. Протокольное решение об информационно-аналитических и справочных материалах

Информационно-аналитические и справочные материалы (Информация о реализации Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр государств - участников Содружества Независимых Государств на 2016-2020 годы; Информация о выполнении в 2016 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн - участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах - участниках СНГ на период до 2020 года; Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств - участников СНГ; Обзор торговой политики Азербайджанской Республики за 2016 год; Отчет о деятельности Совета по промышленной политике государств - участников СНГ в 2013 - 2016 годах; Отчет о деятельности Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в 2010 - 2016 годах; Информация о выполнении Плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности Исполнительной дирекции Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в 2016 году за 2014-2015 годы; Информация о перечислении государствами - участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств в 2017 году; Информация о ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2017 года) направлены в государства - участники СНГ в составе протокола 76-го заседания ЭС СНГ от 15 декабря 2017 года (исх. N 2-1/01538 от 26.12.2017) и размещены на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Исполнительный комитет СНГ