Определение Конституционного Суда РФ от 27 марта 2018 г. N 646-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фральцова Игоря Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.М. Фральцова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Суд апелляционной инстанции, отменив решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований ряда граждан, включая гражданина И.М. Фральцова, о признании договора купли-продажи земельного участка не соответствующим закону.

Как указал суд апелляционной инстанции, истцами избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку заявленные требования не направлены на восстановление их прав; удовлетворение этих требований не повлечет за собой возникновение права на спорный земельный участок или на его часть. Также суд апелляционной инстанции применил срок исковой давности, начало течения которого определил в соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.М. Фральцов оспаривает конституционность пункта 1 статьи 181 ГК Российской Федерации в указанной редакции, согласно которому срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года; течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 18, 35, 36 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку лишает граждан права на судебную защиту, создает преимущества для недобросовестных участников гражданско-правовых отношений и влечет невозможность для собственников части здания приобрести в собственность часть земельного участка, расположенного под этим зданием. Кроме того, в жалобе указано, что, в отличие от оспариваемой редакции пункта 1 статьи 181 ГК Российской Федерации, ее предшествующая и последующая редакции предусматривают необходимые гарантии для защиты в суде прав граждан, которые не являются сторонами недействительной сделки, указанные же законодательные изменения влекут неопределенность оспариваемой нормы и ее произвольное применение судами.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Обращаясь к вопросу о сроках реализации права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на правовых позициях, сформулированных им в постановлениях от 16 июня 1998 года N 19-П и от 20 июля 1999 года N 12-П, неоднократно указывал в своих решениях, что федеральный законодатель вправе устанавливать сроки для обращения в суд и что установление этих сроков обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что положение пункта 1 статьи 181 ГК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ) является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения - независимо от признания их таковыми судом (пункт 1 статьи 166 ГК Российской Федерации), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц (определения от 8 апреля 2010 года N 456-О-О, от 17 июля 2014 года N 1787-О, от 19 июля 2016 года N 1579-О и др.).

С учетом изложенного оспариваемая норма, не содержащая какой-либо неопределенности, сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Фральцова Игоря Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин