Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 425812-7 "О внесении изменений в статьи 146 и 171.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в части признания операции по безвозмездной передаче объекта не облагаемой налогом на добавленную стоимость)" (о признании не облагаемой налогом на добавленную стоимость операции по безвозмездной передаче объекта недвижимого имущества для проведения автомобильных гонок "Формула-1"), внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 425812-7 "О внесении изменений в статьи 146 и 171.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в части признания операции по безвозмездной передаче объекта не облагаемой налогом на добавленную стоимость)"
(о признании не облагаемой налогом на добавленную стоимость операции по безвозмездной передаче объекта недвижимого имущества для проведения автомобильных гонок "Формула-1"),
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается не признавать объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) передачу на безвозмездной основе в собственность некоммерческой организации, основными уставными целями которой являются популяризация и проведение чемпионата мира FIA "Формула-1", объекта недвижимого имущества для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1", а также объектов инфраструктуры и движимого имущества, необходимых для обеспечения функционирования указанного объекта недвижимого имущества и передаваемых одновременно с этим объектом. Одновременно предлагается не восстанавливать суммы НДС, принятые к вычету при создании указанных объектов.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость внесения указанных изменений обосновывается тем, что в 2018 году планируется передача указанных объектов в государственную собственность или собственность указанной некоммерческой организации, в связи с чем целесообразно распространение на операции по такой передаче режима налогообложения НДС, применявшегося до 01.01.2017 в отношении операций по передаче на безвозмездной основе олимпийских объектов федерального значения в государственную или муниципальную собственность, в собственность Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. При этом отмечается, что трасса для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1" в Имеретинской низменности и объекты инфраструктуры, обеспечивающие ее функционирование, включены в перечень олимпийских объектов федерального значения.

Поддерживая рассматриваемую законодательную инициативу, при подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет считает целесообразным уточнить ряд ее положений.

В частности, предлагается внесение лингвистического уточнения в редакцию проектируемого подпункта 17 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) с целью однозначного определения лица, которому будет осуществляться безвозмездная передача объекта недвижимого имущества для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии
"Формула-1".

При этом обращается внимание на то, что законопроектом предусматривается безвозмездная передача указанного олимпийского объекта в собственность некоммерческой организации, основными уставными целями которой являются популяризация и проведение чемпионата мира FIA "Формула-1", в то время как в пояснительной записке указывается, что передача указанного объекта возможна такой некоммерческой организации либо в государственную собственность.

Учитывая, что законопроектом предполагается передача на безвозмездной основе некоммерческой организации не только недвижимого, но и движимого имущества, предлагается рассмотреть вопрос о предоставлении права не восстанавливать суммы НДС, ранее принятые к вычету, также и по указанному движимому имуществу и, соответственно, о внесении необходимых изменений в подпункт 2 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса.

Принимая во внимание, что предлагаемым законопроектам изменениям придается обратная сила, представляется целесообразным предусмотреть вступление в силу федерального закона со дня его официального опубликования. Кроме того, предлагается рассмотреть вопрос о придании предлагаемым законопроектом изменениям временного характера.

В связи с изложенным, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 425812-7 "О внесении изменений в статьи 146 и 171.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в части признания операции по безвозмездной передаче объекта не облагаемой налогом на добавленную стоимость)".

Председатель Комитета

А.М. Макаров