Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 18 апреля 2018 г. N 154/1260-7 "Об отдельных недостатках в деятельности избирательных комиссий на территории Карачаево-Черкесской Республики"

В рамках реализации полномочий, установленных пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает обращения участников избирательного процесса.

По итогам анализа поступивших обращений, в которых затрагивались отдельные вопросы организации избирательного процесса на территории Карачаево-Черкесской Республики, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации была организована проверка деятельности избирательных комиссий, сформированных на территории Карачаево-Черкесской Республики, с выездом на место члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.Н. Сироткина и государственных служащих Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В результате проведенной проверки фактов несоблюдения законодательства Российской Федерации о выборах со стороны Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и нижестоящих избирательных комиссий, которые могли бы повлечь за собой серьезные нарушения избирательных прав граждан на территории региона, выявлено не было.

Вместе с тем нельзя не отметить и ряд выявленных в ходе проверки недостатков в деятельности избирательных комиссий Карачаево-Черкесской Республики, которые вызвали определенную озабоченность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Так, постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 18 марта 2018 года N 38/203-6 "О члене Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики с правом совещательного голоса Давыдове А.В." были приостановлены полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса.

В основу указанного постановления была положена справка Экспертно-криминалистического центра МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 17 марта 2018 года об исследовании подлинности содержащейся в представленном в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики уведомлении подписи лица, назначившего члена с правом совещательного голоса. Однако при этом комиссией оставлено без внимания то обстоятельство, что изложенные в указанной справке выводы экспертов носили не категорический, а вероятностный характер.

Также необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации о выборах не предусматривает процедуры приостановления полномочий в отношении уже назначенного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Таким образом, со стороны Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики были созданы недопустимые ограничения избирательных прав члена Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики с правом совещательного голоса А.В. Давыдова.

Впоследствии, однако, указанное постановление от 18 марта 2018 года было отменено постановлением Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 28 марта 2018 года N 41/211-6, тем самым ограничения избирательных прав члена Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики с правом совещательного голоса А.В. Давыдова были устранены.

Ещё одним обстоятельством, которое вызвало озабоченность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, стало обнаружение в ходе проверки деятельности отдельных территориальных избирательных комиссий недостатков, связанных с хранением избирательной документации.

Так, было выявлено, что некоторая избирательная документация участковых избирательных комиссий, хранящаяся в территориальной избирательной комиссии города Карачаевска и территориальной избирательной комиссии Карачаевского района, оформлена не в полном соответствии с положениями пункта 23 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Несмотря на то, что указанные недостатки носят процедурный характер и не могут свидетельствовать об искажении волеизъявления избирателей, данное обстоятельство, тем не менее, указывает на необходимость организации более эффективного процесса обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке к выборам на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Кроме того, указанные обстоятельства требуют проведения дополнительной проверки обеспечения территориальными избирательными комиссиями на территории Карачаево-Черкесской Республики требований законодательства Российской Федерации о выборах, касающихся хранения избирательной документации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Указать Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики на необходимость неукоснительного соблюдения избирательных прав всех участников избирательного процесса на территории Карачаево-Черкесской Республики, в том числе на необходимость построения эффективного взаимодействия с членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

2. Указать Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики на необходимость организации эффективной работы по обучению членов нижестоящих территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке к выборам на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3. Поручить Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики в срок до 26 апреля 2018 года провести проверку соблюдения нижестоящими территориальными избирательными комиссиями установленных законодательством Российской Федерации о выборах требований, предъявляемых к хранению избирательной документации, результаты которой вместе с информацией о принятых мерах незамедлительно представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

4. Обязать Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики до 28 апреля 2018 года рассмотреть вопрос о персональной ответственности председателей нижестоящих территориальных избирательных комиссий, в деятельности которых были допущены нарушения законодательства Российской Федерации о выборах.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Исполняющий обязанности секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Б.С. Эбзеев