Письмо Федеральной налоговой службы от 24 октября 2016 г. N СД-4-3/20105 "О порядке применения налога на добавленную стоимость"

Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросу применения налога на добавленную стоимость при предоставлении прав на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Севастополя и сообщает следующее

Как следует из обращения, Департамент предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право на размещение нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за которое взимается плата с указанных лиц.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) передача имущественных прав признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Перечни операций, не признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, а также не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), предусмотрены пунктом 2 статьи 146 и статьей 149 Кодекса соответственно.

Операции по предоставлению прав на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов в данные перечни не включены. В этой связи операции по предоставлению прав на заключение указанных договоров подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке. При этом налогоплательщиком налога на добавленную стоимость является лицо, выступающее продавцом по договору.

При этом ссылка на подпункт 17 пункта 2 статьи 149 Кодекса не является состоятельной, так как в соответствии с данной нормой от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются пошлины и сборы взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав (в том числе платежи в бюджеты за право пользования природными ресурсами).

На основании статьи 8 Кодекса под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В силу пункта 1 статьи 1 Кодекса законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации N 2-П от 28.02.2006 сборы, как и налоги, являются конституционно допустимым платежом публичного характера, уплачиваемым в бюджет в силу обязанности, установленной законом, а не договором.

Согласно представленным документам (типовой форме договора) плата за размещение нестационарных торговых объектов определена договором на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, в связи с чем нормы подпункта 17 пункта 2 статьи 149 Кодекса на вышеуказанные операции не распространяются.

Государственный советник Российской Федерации 3 класса

Д.С. Сатин