Постановление Верховного Суда РФ от 4 апреля 2018 г. N 46-АД18-3 Суд оставил без изменения судебные акты о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за движение транспортного средства с тяжеловесным грузом с превышением массы для четырехосного автопоезда, поскольку факт совершения им вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами

Постановление Верховного Суда РФ от 4 апреля 2018 г. N 46-АД18-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ватутина Ильи Викторовича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2016 года N 18810063160001643391, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2017 года, решение судьи Самарского областного суда от 23 марта 2017 года и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 16 ноября 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ватутина Ильи Викторовича (далее - ИП Ватутин И.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2016 года N 18810063160001643391, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2017 года и решением судьи Самарского областного суда от 23 марта 2017 года, ИП Ватутин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 16 ноября 2017 года названные акты оставлены без изменения. Постановление судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении уточнено путем указания наименования судебного акта - "решение" вместо "постановление".

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ИП Ватутин И.В. выражает несогласие с вынесенными в отношении него актами по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Ватутина И.В. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно приложению N 1 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса для четырехосного автопоезда составляет 36 тонн.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из материалов дела, 21 октября 2016 года в районе д. 126 на Обводном шоссе в г. Тольятти Самарской области водитель транспортного средства "Volvo", государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом, государственный регистрационный знак ..., Ватутин В.П. в нарушение требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ перевозил груз (железобетонные изделия - плиты дорожные) с превышением допустимой массы для четырехосного транспортного средства, а именно: 6 дорожных плит массой 25,2 тонны (каждая массой по 4,2 тонны), масса транспортного средства 11,98 тонны, таким образом, масса транспортного средства с грузом составила 37,18 тонны, при допустимой - 36 тонн.

ИП Ватутин И.В. без специального разрешения допустил движение указанного транспортного средства с тяжеловесным грузом с превышением массы для четырехосного автопоезда на 3,2%.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ИП Ватутина И.В., объяснениями водителя Ватутина В.П., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортами сотрудников ДПС, протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Ватутина В.П. по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом о задержании транспортного средства, путевым листом, транспортной накладной, фото-таблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП Ватутиным И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ИП Ватутина И.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений названных выше Правил и Порядка выдачи специального разрешения, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Должностным лицом и судами установлено, что в рассматриваемом случае ИП Ватутиным И.В. осуществлялась указанная деятельность.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ИП Ватутину И.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП Ватутина И.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2016 года N 18810063160001643391, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 января 2017 года, решение судьи Самарского областного суда от 23 марта 2017 года и постановление заместителя председателя Самарского областного суда от 16 ноября 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Ватутина Ильи Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Ватутина Ильи Викторовича - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров