Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2018 г. N 301-КГ18-856 по делу N А79-8408/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2018 г. N 301-КГ18-856

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,

изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - антимонопольный орган, управление) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.05.2017 по делу N А79-8408/2016, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.11.2017 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвтоГранд" (далее - общество "АвтоГранд") и индивидуального предпринимателя Ахметова Ришата Халиковича (далее - предприниматель) о признании недействительными решения и предписания управления от 11.08.2016 N 46-Т-2016,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (далее - администрация), общества с ограниченной ответственностью "Пилигрим" (далее - общество "Пилигрим"), установила:

решением суда первой инстанции от 03.05.2017 заявленные требования удовлетворены частично: предписание управления в части обязания администрации отменить итоговый протокол от 28.07.2016 и возвратиться на этап рассмотрения и оценки заявок по лотам NN 1, 3, 4 удовлетворено; в удовлетворении остальной части требования общества и требования предпринимателя отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 решение суда в части отказа в удовлетворении требования предпринимателя отменено, данное требование удовлетворено. Решение суда первой инстанции в части признания незаконным предписания антимонопольного органа в части обязания администрации отменить итоговый протокол от 28.07.2016 и возвратиться на этап рассмотрения и оценки заявок по лотам NN 1, 3, 4 изменено: абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 11.08.2016 по делу N 46-Т-2016".

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 09.11.2017 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.

В кассационной жалобе антимонопольный орган ставит вопрос об отмене судебных актов первой, апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и материалов дела, истребованного из Арбитражного суд Чувашской Республики - Чувашии, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы общества "Пилигрим" на действия конкурсной комиссии организатора конкурса (администрации) при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Канаш Чувашской Республики, антимонопольным органом приняты оспариваемые обществом и предпринимателем ненормативные правовые акты.

При рассмотрении спора суды установили, что в предписании антимонопольный орган обязал администрацию отменить итоговый протокол открытого конкурса от 28.07.2016 по всем лотам, вернуться на этап рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, тогда как оспариваемое решение управления содержит выводы о нарушении при проведении конкурса только по лоту N 5.

09.08.2016 администрация внесла изменения в итоговый протокол открытого конкурса от 28.07.2016, которые не повлекли изменений в избрании победителей конкурса, что подтверждается судебными актами по делу N А79-8168/2017, выдала 01.08.2016 победителям конкурса карты маршрута регулярных перевозок, а также свидетельства на маршрут сроком действия с 01.08.2016 по 01.08.2021.

Таким образом, как отметили суды, цель проведенных торгов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Канаш Чувашской Республики была достигнута.

Вместе с тем, антимонопольный орган выдал предписание об аннулировании торгов 08.08.2016, то есть после заключения по итогам проведенных торгов договоров (01.08.2016), что расценено судами как неисполнимое предписание, принятое с превышением полномочий.

Доводы антимонопольного органа не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для передачи жалобы на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова