Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 1101780-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых действий на военнослужащих, направлявшихся на территорию Республики Куба в период проведения военно-стратегической операции "Анадырь" с июля 1962 года по ноябрь 1963 года)", внесенный депутатами Государственной Думы С.Г. Каргиновым, И.К. Сухаревым, В.В. Сысоевым, А.Н. Шериным, И.Н. Абрамовым, а также А.А. Ищенко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев данный проект федерального закона с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается включить в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") выполнение задач в Республике Куба в ходе военно-стратегической операции "Анадырь" в период Карибского кризиса с июля 1962 года по ноябрь 1963 года.

Из положений Федерального закона "О ветеранах" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов следует, что основным принципом отнесения граждан к категории "ветеран боевых действий" является непосредственное их участие в боевых действиях или выполнение иных заданий в местах ведения боевых действий.

При этом необходимыми условиями являются:

наличие решения органа государственной власти Российской Федерации об участии граждан Российской Федерации в тех или иных боевых действиях на территории Российской Федерации или других государств;

наличие документов, обеспечивающих подтверждение участия конкретного гражданина в боевых действиях;

наличие в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" конкретных периодов и территорий ведения боевых действий.

По данным нормативных документов СССР, архивным данным Министерства обороны РФ о действительной военно-политической обстановке, операция "Анадырь" (1 июля 1962 г. - 30 ноября 1963 г.) проводилась с целью обеспечения военно-стратегических интересов Союза ССР и включала в себя переброску на территорию Республики Куба и развертывание там группировки Вооруженных Сил СССР.

По информации соответствующих центральных органов военного управления, военнослужащие, направлявшиеся на территорию Республики Куба в период ее военной блокады, непосредственного участия в боевых действиях не принимали.

Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности концепция законопроекта не поддерживается.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживать концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов