Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 марта 2018 г. N 51-КГ18-1 Принятые судебные акты об отказе в иске об оспаривании решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок отменены, а дело передано на новое рассмотрение, поскольку суд установил, что обжалуемое решение обусловлено невыполнением органом регистрации прав своих обязанностей по исправлению реестровой ошибки, сведениями о которой он располагал до даты обращения истцов с заявлением о государственной регистрации права собственности

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 21 марта 2018 г. N 51-КГ18-1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лучшева Владимира Александровича и Лучшевой Натальи Викторовны на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 12 апреля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 июля 2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Лучшева В.А. и Лучшевой Н.В. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Лучшев В.А. и Лучшева Н.В. по договору купли-продажи от 16 августа 2016 г. приобрели земельный участок с кадастровым номером ... и квартиру, находящуюся в доме, расположенном на указанном земельном участке по адресу: ... Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2016 г., которое вступило в силу 17 января 2017 г., зарегистрирован переход права собственности на указанные земельный участок и квартиру к Лучшеву В.А. и Лучшевой Н.В.

Административные истцы обратились 27 января 2017 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю, орган регистрации прав) с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Орган регистрации прав принял решение от 8 февраля 2017 г. N 22/007/001/2017-163 о приостановлении государственной регистрации в связи с пересечением границ названного земельного участка и границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., о чем уведомил заявителей.

Лучшев В.А. и Лучшева Н.В. обратились в Благовещенский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением о признании незаконным названного решения. Административными истцами также заявлены требования возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок, а также исключить из кадастрового учета сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по указанному выше адресу.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 12 апреля 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 июля 2017 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 2 октября 2017 г. административным истцам отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и определением от 21 февраля 2018 г. кассационная жалоба с делом переданы на рассмотрение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе Лучшев В.А. и Лучшева Н.В. просят отменить судебные акты, как принятые с нарушением норм материального права, без учета вступившего в законную силу решения Благовещенского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2016 г., установившего границы земельного участка с кадастровым номером ...

От Управления Росреестра по Алтайскому краю поступили возражения на кассационную жалобу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

В силу пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, и границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю подтвердил, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с пересечением границ земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... Данные земельные участки входят в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером ..., который является ранее учтенным объектом недвижимости.

Согласно частям 3, 4, 6 и 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 названной статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в названной статье Закона N 218-ФЗ, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Из анализа названных норм следует, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Алтайскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности административных истцов на земельный участок обусловлено невыполнением органом регистрации прав своих обязанностей по исправлению реестровой ошибки, сведениями о которой Управление Росреестра по Алтайскому краю располагало до даты обращения Лучшева В.А. и Лучшевой Н.В. с указанным заявлением.

Кроме того, фактические границы земельного участка с кадастровым номером ... установлены вступившим в законную силу решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2016 г. по иску Р. об установлении границ согласно межевому плану от 4 февраля 2016 г., изготовленному кадастровым инженером Е.

Вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В частности, судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав (пункт 5 части 2 статьи 14, пункт 7 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

С учетом изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 12 апреля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 июля 2017 г. отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Благовещенский районный суд Алтайского края в ином составе судей.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Нефедов О.Н.