Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 марта 2018 г. N 01-52-401/05-2451 "Об исполнении законодательства об образовании при проведении единого государственного экзамена"

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует о том, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации была обобщена практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства при проведении единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) в 2017 году.

Результаты обобщения показали, что при организации и проведении ЕГЭ имели место нарушения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"¹ (далее - Закон N 273-ФЗ), Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400² (далее - Порядок), а также социальных и иных прав обучающихся.

------------------------------

¹ См. Официальные документы в образовании. - 2013. - N 2, 3.

² См. Официальные документы в образовании. - 2014. - N 9, 10.

------------------------------

Прокурорами выявлены противоречащие федеральному законодательству локальные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения ЕГЭ. Нормативные правовые акты некоторых субъектов Российской Федерации не соответствовали требованиям законодательства в части ограничения времени проведения экзамена для детей-инвалидов, а также не предусматривали допуск выпускников прошлых лет к сдаче экзаменов.

Также было отмечено то, что Положения о порядке проведения государственной итоговой аттестации, разработанные образовательными организациями, содержали незаконные требования, определяющие сроки проведения ЕГЭ и порядок его пересдачи.

Прокурорами регионов Российской Федерации были установлены следующие нарушения:

- статьи 29 Закона N 273-ФЗ, пункта 16 Порядка, выразившиеся в несвоевременном размещении на официальных сайтах образовательных организаций информации о порядке, сроках проведения ЕГЭ. В ряде регионов на сайтах образовательных организаций размещалась информация, не подлежащая свободному распространению;

- статьи 40 Закона N 273-ФЗ не был организован подвоз обучающихся к месту проведения ЕГЭ;

- статей 5 и 101 Закона N 273-ФЗ - взимались денежные средства за подвоз обучающихся к пунктам проведения экзаменов (далее - ППЭ);

- статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" - на официальных сайтах муниципальных органов управления образованием размещалась информация о результатах ЕГЭ обучающихся, сведения об успеваемости отдельных выпускников, а также сведения о выпускниках, подавших заявление на участие в ЕГЭ в 2017 году, с указанием фамилии, имени, отчества, а также их паспортных данных;

- пункта 25 Порядка, выразившиеся в неинформировании под роспись о порядке проведения ЕГЭ (каждый третий родитель обучающихся не ознакомлен с правилами проведения ЕГЭ, педагогические работники, привлекавшиеся для участия в проведении экзамена, также не были извещены о порядке, сроках проведения ЕГЭ, мерах дисциплинарного и административного воздействия за нарушения правил его проведения), не информированы под роспись обучающиеся и их родители (законные представители) о сроках, местах и порядке подачи заявлений на прохождение ЕГЭ, о месте, сроках и порядке его проведения, об основаниях для удаления с экзамена, изменениях или аннулированиях результатов ЕГЭ, о ведении во время экзамена в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи и рассмотрения апелляций, о времени и месте ознакомления с результатами ЕГЭ;

- пункта 36 Порядка - помещения, прилегающие к аудиториям, где проводились экзамены не были закрыты и опечатаны;

- пункта 40 Порядка - нахождение на экзамене лиц, не распределенных в данное ППЭ, также отмечено отсутствие сотрудников полиции, осуществляющих охрану правопорядка;

- пункта 44 Порядка - осуществление организаторами своих обязанностей ненадлежащим образом;

- статей 16 и 18 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090; Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177¹, в части допущенных нарушений при перевозке детей, в том числе касающихся технического состояния транспортных средств.

------------------------------

¹ См. Официальные документы в образовании. - 2014. - N 31. - С. 24-29.

------------------------------

Органами прокуратуры также были отмечены факты размещения в сети "Интернет" информации о возможном приобретении сертификатов (свидетельств) о сдаче ЕГЭ, установлены факты мошеннических действий при сдаче экзаменов.

По всем выявленным нарушениям закона органами прокуратуры приняты меры по их устранению.

Рособрнадзор направляет данную информацию для использования в работе и предотвращения вышеизложенных нарушений в период подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году.

Заместитель руководителя

А.А. Музаев