Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 августа 2015 г. N ВС-03-01-32/14309 "О применении федерального закона"

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 августа 2015 г. N МС-03-01-32/14309
"О применении федерального закона"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу осуществления производственного экологического контроля и сообщает следующее.

Росприроднадзор в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, не наделен полномочиями по осуществлению в установленной сфере деятельности нормативно-правового регулирования и не вправе давать официальные разъяснения по данным вопросам.

При этом необходимо отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 7-ФЗ) критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-IV категории, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроков представления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), а также форма отчета об организации и результатах осуществления программы производственного экологического контроля и методические рекомендации по ее заполнению согласно части 4 статьи 67 Закона N 7-ФЗ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подготовка проектов приказов Минприроды России "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" и "Об утверждении формы отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля и методические рекомендации по ее заполнению" планируется после утверждения постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-IV категорий".

До настоящего времени указанные нормативные правовые акты не приняты.

Вместе с тем частями 3, 5, 6 статьи 67 Закона N 7-ФЗ определены общие требования к содержанию программы производственного экологического контроля, контролю измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ, документации, содержащей сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым производственный контроль в области обращения с отходами предусматривается в составе производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное, согласование с федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами с 01.01.2015 не требуется.

Кроме того, в настоящее время нормативными правовыми актами не установлено требование о согласовании или утверждении программ производственного контроля органами исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Заместитель Руководителя

В.В. Смолин