Определение Верховного Суда РФ от 23 мая 2018 г. N 303-ЭС18-5383 по делу N А51-16738/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23 мая 2018 г. N 303-ЭС18-5383

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н.,

изучив по материалам, приложенным к жалобам, кассационные жалобы ответчиков - Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс" на решение Арбитражного суда Приморского края от 23.05.2017 по делу N А51-16738/2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.01.2018 по тому же делу, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное объединение "Приморье-Арсеньев" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Автоальянс", Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, Департаменту промышленности Приморского края о признании недействительными торгов, проведенных 22.07.2015 по лоту N 4 на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении по маршруту N 547 "Арсеньев-Владивосток-Арсеньев".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, Администрация Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.05.2017 признан недействительным конкурс по лоту N 4 на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приморского края по маршруту N 547 "Арсеньев-Владивосток-Арсеньев", проведенный 22.07.2015.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 24.01.2018 указанные судебные акты оставил без изменения.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и общество с ограниченной ответственностью "Автоальянс" обратились в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с кассационными жалобами на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб, изученным по материалам, приложенным к ним, не установлено.

При рассмотрении дела суды установили, что согласно протоколу вскрытия конвертов от 16.06.2015 ООО "Автоальянс" по лоту N 4 не были представлены документы, подтверждающие возможность обеспечить техническое обслуживание и ремонт, мойку и хранение транспортных средств (копии документов, подтверждающих наличие оборудованного пункта контроля технического состояния транспортных средств, оборудованного помещения для технического обслуживания и ремонта транспортных средств). Указанные сведения были представлены обществом дополнительно 19.06.2015. Вместе с тем, общество было допущено к участию в конкурсе и по результатам оценки представленных документов определено в качестве лучшего перевозчика.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что в данном случае допущены существенные нарушения порядка проведения торгов - Департаментом промышленности Приморского края нарушены пункты 5.8, 5.9 постановления Администрации Приморского края от 19.11.2010 N 375-па "Об организации маршрутов регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования и привлечении перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Приморского края" при решении вопроса о допуске к участию в конкурсе ООО "Автоальянс", что с учетом положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" влечет их недействительность.

Доводы жалоб выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По существу доводы жалоб направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

отказать Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и обществу с ограниченной ответственностью "Автоальянс" в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Е.Н. Зарубина