Приложение N 6. Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в области гражданской авиации, в отношении субъектов надзора, выполняющих обучение специалистов авиационного персонала гражданской авиации

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы ²

1.

Имеется ли у организации сертификат авиационного учебного центра (далее - АУЦ), выданный Росавиацией?

пункт 5 Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 N 289 ³ (далее - ФАП-289)

2.

Находится ли сертификат (с приложением к сертификату АУЦ) АУЦ по месту осуществления основной деятельности АУЦ?

пункт 6 ФАП-289

3.

Предъявляется ли сертификат АУЦ по требованию уполномоченных органов в области гражданской авиации и заказчиков (получателей) услуг АУЦ?

пункт 6 ФАП-289

4.

Осуществляет ли АУЦ обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечню специалистов авиационного персонала АУЦ, не имеющим выданного в соответствии с ФАП-289 сертификата АУЦ?

пункт 5 ФАП-289

5.

Осуществляет ли АУЦ обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечню специалистов авиационного персонала АУЦ, в нарушение ограничений, указанных в сертификате АУЦ?

пункт 5 ФАП-289

6.

Осуществляет ли АУЦ обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечню специалистов авиационного персонала АУЦ, не имеющим выданного в соответствии с ФАП-289 сертификата АУЦ?

пункт 5 ФАП-289

7.

Обеспечивает ли АУЦ для реализации заявленных программ наличие помещений для:

пункт 36 ФАП-289

7.1.

размещения лиц, осуществляющих обучение?

7.2.

учебного оборудования и проведения учебных занятий?

7.3.

хранения учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения?

8.

Осуществляется ли прекращение в АУЦ обучение по программам, не позволяющим реализовывать в полном объеме программы, указанные в приложении к сертификату АУЦ?

пункт 38 ФАП-289

9.

Исключается ли в АУЦ осуществление обучения в случае, если на момент проведения в АУЦ обучения отсутствуют необходимые предусмотренные ФАП-289:

пункт 50 ФАП-289

9.1.

персонал?

9.2.

помещения?

9.3.

документация?

9.4.

оборудование или условия?

10.

Осуществляется ли деятельность филиалов АУЦ под контролем АУЦ в случае, если АУЦ имеет филиал(ы)?

пункт 39 ФАП-289

11.

Соответствует ли филиал АУЦ требованиям для реализации каждой программы или ее части, по которой он проводит обучение?

пункт 39 ФАП-289

12.

Осуществляет ли филиал АУЦ свою деятельность в соответствии с руководством по организации деятельности АУЦ и руководством по качеству, если оно оформляется отдельным документом?

пункт 39 ФАП-289

13.

Исключена ли реализация АУЦ программ, которые не включены в сертификат АУЦ?

пункт 39 ФАП-289

14.

Назначены ли АУЦ работники, осуществляющие контроль, в каждом филиале АУЦ для контроля процесса обучения в филиале АУЦ?

пункт 39 ФАП-289

15.

Имеются ли в АУЦ в целях проведения обучения за пределами своего основного местонахождения:

пункты 36, 37 ФАП-289

15.1.

Помещения для размещения лиц, осуществляющих обучение?

15.2.

учебное оборудование?

15.3.

наглядные пособия?

15.4.

технические средства обучения?

16.

Имеются ли в АУЦ:

пункт 45 ФАП-289

16.1.

перечень данных о трудовой деятельности и подготовки лиц руководящего состава, преподавателей, пилотов-инструкторов, инструкторов тренажера?

16.2.

документы, подтверждающие внесение изменений в перечень?

17.

Имеются ли в АУЦ разработанные программы подготовки персонала АУЦ, предназначенные для обеспечения подготовки каждого работника АУЦ к выполнению возложенных на него обязанностей?

пункт 46 ФАП-289

18.

Выполняет ли АУЦ программу подготовки персонала, обеспечивающую получение работниками АУЦ знаний и навыков, необходимых для реализации заявленных программ, включающую процедуры контроля указанных знаний и навыков?

пункт 46 ФАП-289

19.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие прохождение подготовки работниками АУЦ?

пункт 47 ФАП-289

20.

Установлена ли в АУЦ процедура обеспечения хранения документов о подготовке персонала АУЦ за пять лет со дня завершения подготовки?

пункт 48 ФАП-289

21.

Осуществляет ли АУЦ обучение в соответствии с руководством по организации деятельности АУЦ по программам подготовки?

пункт 49 ФАП-289

22.

Имеет ли проверяемая организация сертификат АУЦ, выданный в соответствии с ФАП-289, подтверждающий право проводить обучение в части, в которой оно привлекается к обучению?

пункт 49 ФАП-289

23.

Соблюдает ли АУЦ требования программ подготовки, разработанных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки, организации по техническому обслуживанию, оператора аэродромов, организации, осуществляющей деятельность в сфере авиационной безопасности, или организации, выполняющей функции по организации воздушного движения?

пункт 51 ФАП-289

24.

Имеется ли в АУЦ утвержденное руководство по организации деятельности АУЦ?

пункт 52 ФАП-289

25.

Обеспечивает ли АУЦ:

пункт 52 ФАП-289

25.1.

выполнение требований руководства по организации деятельности АУЦ?

25.2.

соблюдение работниками АУЦ требования руководства по организации деятельности АУЦ?

26.

Имеет ли АУЦ процедуру обновления руководства по организации деятельности?

пункт 53 ФАП-289

27.

Имеет ли АУЦ процедуру освоения новых программ подготовки или прекращения обучения по некоторым программам подготовки?

пункт 53 ФАП-289

29.

Обеспечена ли в АУЦ доступность использования руководства по организации деятельности АУЦ всеми работниками?

пункт 54 ФАП-289

30.

Содержит ли руководство по организации деятельности АУЦ следующую информацию:

подпункты "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "м", "н", "о", "п", "р", "с", "т", "у" пункта 55 ФАП-289

30.1.

полное наименование АУЦ, средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты), адрес ведения обучения (подготовки), а также адреса филиалов, если таковые имеются?

30.2.

организационную структуру, должность и обязанности лица или лиц, ответственных за организацию обучения и контроль выполнения служебных функций работниками организаций, для обеспечения качества заявленных программ?

30.3.

описание условий деятельности АУЦ, включая описание помещений, условий, оборудования, документации и технических средств обучения в указанном АУЦ?

30.4.

перечень программ подготовки, разрешенных к реализации уполномоченным органом?

30.5.

обязанности лиц, назначенных ответственными за соблюдение требований по хранению информации, предусмотренной настоящими Правилами?

30.6.

описание обязанностей лиц, назначенных ответственными за планирование, проведение и контроль подготовки?

30.7.

описание процедур, используемых для определения и поддержания квалификации инструкторского состава, в случае, если обучение ведется на воздушных судах, тренажерных устройствах имитации полета?

30.8.

описание порядка ведения и хранения учетной документации о подготовке инструкторского персонала?

30.9.

руководство по качеству АУЦ или ссылку на указанное руководство, если оно оформляется отдельным документом?

30.10.

описание процедуры внесения изменений в руководство по организации деятельности АУЦ и уведомления уполномоченного органа об указанных изменениях?

30.11.

описание процедуры ознакомления персонала АУЦ с руководством и изменениями в нем?

30.12.

описание процедур, используемых для проверки квалификации персонала АУЦ?

30.13.

описание процедур проведения проверки знаний и навыков обучаемых лиц?

30.14.

описание процедур оформления документа, подтверждающего прохождение подготовки, включая условия, в соответствии с которыми указанный документ должен оформляться?

30.15.

перечень, предусмотренный пунктом 45 настоящих Правил, описание сферы полномочий, ответственности и обязанностей лиц, занимающих руководящие должности, с указанием прав действовать от имени АУЦ?

30.16.

процедуры внесения изменений в программы подготовки, указанные в настоящих Правилах, и их представление в уполномоченный орган для рассмотрения?

30.17.

процедуры выполнения обучения в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил, если такое обучение планируется выполнять?

30.18.

особенности организации деятельности филиала АУЦ (при его наличии)?

30.19.

иная информация, включаемая по решению руководителя АУЦ?

31.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие уведомление уполномоченного органа, выдавшего сертификат АУЦ, о внесении изменений в руководство по организации деятельности АУЦ в соответствии с установленными сроками?

пункт 56 ФАП-289

32.

Имеются ли в АУЦ:

пункт 57 ФАП-289

32.1.

утвержденное руководство по качеству?

32.2.

руководство по качеству, которое соответствует установленным требованиям?

33.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству?

пункт 57 ФАП-289

34.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие уведомление уполномоченного органа, выдавшего сертификат АУЦ, о внесении изменений в руководство по качеству АУЦ в соответствии с установленными сроками?

пункт 57 ФАП-289

35.

Разработана ли в АУЦ действующая система управления безопасностью полетов (при подготовке членов летных экипажей в ходе полетов на воздушном судне)?

пункт 2 статьи 24.1 Воздушного кодекса Российской Федерации ⁴ (далее - ВК РФ);

пункты 1 - 13 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215 "О порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими" ⁵ (далее - постановление N 1215)

36.

Содержит ли утвержденное руководство по качеству АУЦ:

пункт 57 ФАП-289

36.1.

описание системы качества АУЦ?

36.2.

описание процедур:

36.2.1.

проверки лиц, поступающих на обучение для подтверждения их квалификации, приемлемой для дальнейшего обучения?

36.2.2.

поддержания квалификации лиц из числа руководящего персонала, преподавательского состава и инструкторов?

36.2.3.

получения и поддержания в актуальном состоянии документации АУЦ?

36.2.4.

проверки и поддержания в исправном состоянии оборудования и технических средств обучения?

36.2.5.

проведения внутреннего аудита, включая методы и частоту проведения аудита?

36.2.6.

доклада результатов соответствующему руководителю для ознакомления и принятия корректирующих действий?

36.2.7.

принятия корректирующих действий для устранения выявленных недостатков?

36.3.

процедуры внесения изменений в руководство по качеству и уведомления уполномоченного органа об изменениях?

37.

Установлено ли в АУЦ функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству АУЦ?

пункт 57 ФАП-289

38.

Поддерживается ли в АУЦ функционирование системы качества в соответствии с руководством по качеству АУЦ?

пункт 57 ФАП-289

39.

Уведомляет ли АУЦ уполномоченный орган об изменениях в руководстве по качеству в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений?

пункт 57 ФАП-289

40.

Разработана и реализуется ли в АУЦ система управления безопасностью полетов?

пункт 2 статьи 24.1 ВК РФ;

пункты 1-13 постановления 1215;

пункты 58, 59 ФАП-289

41.

Обеспечивается ли в АУЦ наличие соответствующей документации по учету обучения?

пункт 60 ФАП-289

42.

Имеются ли в АУЦ документы:

пункты 57, 61, 62 ФАП-289

42.1.

подтверждающие проведение обучения в полном объеме программы подготовки обучаемого лица?

42.2.

подтверждающие проверку знаний и навыков обучаемого лица?

43.

Выдается ли АУЦ документ, подтверждающий прохождение обучения, при соблюдении условии:

пункт 61 ФАП-289

43.1.

проведения обучения в полном объеме программы подготовки?

43.2.

демонстрации обучаемым лицом знаний и навыков, предусмотренных программой подготовки?

43.3.

оформления документа в соответствии с требованиями руководства по организации деятельности АУЦ?

44.

В случае проведения обучения по части (разделу, модулю) программы подготовки выдается ли АУЦ соответствующий документ (справку) с указанием даты и объема проведенной подготовки?

пункт 61 ФАП-289

45.

Включает ли документ выдаваемый АУЦ:

пункт 62 ФАП-289

45.2.

наименование АУЦ, в котором было пройдено обучение, номер и дата выдачи сертификата АУЦ?

45.3.

фамилию, имя, отчество (при наличии) и дату рождения лица, прошедшего обучение?

45.4.

дату начала обучения?

45.5.

дату окончания обучения?

45.6.

наименование программы, по которой пройдено обучение, дату утверждения программы?

45.7.

дату выдачи документа, подтверждающего прохождение обучения (подготовки)?

45.8.

фамилию, имя, отчество (при наличии) и подписи лица, оформившего документ, подтверждающий прохождение обучения, и руководителя АУЦ или лица, им уполномоченного?

45.9.

предусмотренные руководством по организации деятельности АУЦ данные?

46.

Имеется ли в АУЦ журнал учета документов, подтверждающих прохождение обучения и подписи лиц, прошедших обучение или их полномочных представителей?

пункты 57, 63, 64, 65 ФАП-289

47.

Указывается ли в журнале учета документов АУЦ, подтверждающих прохождение обучения:

пункты 63, 64, 65 ФАП-289

47.1.

номер и дата выдачи документа?

47.2.

фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, прошедшего обучение?

47.3.

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица и подпись, оформившего документ, подтверждающий прохождение обучения?

48.

Обеспечивается ли АУЦ процедура ведения и хранения электронной и бумажной копий журнала учета документов?

пункты 63, 64, 65 ФАП-289

49.

Обеспечивается ли АУЦ хранение:

пункт 65 ФАП-289

49.1.

копий выданных документов, подтверждающих прохождение обучения, в течение трех лет со дня его выдачи?

49.2.

журнала учета документов, подтверждающих

49.3.

прохождение обучения, в течение всего срока деятельности АУЦ?

50.

Представляет ли АУЦ документы о прохождения обучения для проверки по требованию уполномоченного органа?

пункт 65 ФАП-289

51.

Направляет ли АУЦ копии выданных документов или информацию, в них содержащуюся, в течение трех дней с момента выдачи документа в уполномоченный орган?

пункт 65 ФАП-289

52.

Имеется ли в АУЦ документированная процедура, обеспечивающая выдачу документа, подтверждающего прохождение обучения лично лицу, указанному в документе, как прошедшему обучение, либо его уполномоченному представителю?

пункты 52, 53, 64 ФАП-289

53.

Соответствует ли в АУЦ система хранения документов о прохождении обучения руководству по организации деятельности АУЦ и руководству по качеству АУЦ?

пункты 52, 53, 57, 65 ФАП-289

54.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие направление информации о прохождении обучения в уполномоченный орган в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил?

пункт 65 ФАП-289

55.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие проведение внутренних аудитов, в случае планирования освоения новых программ подготовки?

пункты 9, 65 ФАП-289

56.

Имеется ли в АУЦ необходимое количество преподавательского и инструкторского состава для реализации программ?

пункт 40 ФАП-289

57.

Имеются ли в АУЦ документы, обеспечивающие организацию подготовки, контроля знаний и навыков преподавательского и инструкторского состава?

пункт 40 ФАП-289

58.

Имеются ли в АУЦ документы о назначении ответственного лица за организацию обучения и контроля выполнения служебных функций преподавательского и инструкторского состава и обеспечения качества реализации программ?

пункт 41 ФАП-289

59.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие, что АУЦ является основным местом работы лица ответственного за организацию обучения?

пункт 41 ФАП-289

60.

Имеются ли в АУЦ документы об ознакомлении назначенного лица ответственного за организацию обучения с программами подготовки, контроль за реализацией которых на них возложен?

пункт 41 ФАП-289

61.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие организацию контроля качества обучения методов обучения, использования оборудования, технических средств обучения, учет обучения и подготовки преподавательского состава, инструкторов?

пункт 41 ФАП-289

62.

Имеются ли в АУЦ документы:

пункт 41 ФАП-289

62.1.

подтверждающие организацию системы управления безопасностью полетов, а также правил подготовки и выполнения полетов (при проведении подготовки летных экипажей)?

62.2.

подтверждающие соблюдение правила подготовки и выполнения полетов (при проведении подготовки летных экипажей)?

63.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие необходимую квалификацию преподавательского и инструкторского состава?

пункты 41, 46 ФАП-289

64.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие знание:

пункт 41 ФАП-289

64.1.

программ подготовки АУЦ преподавательским и инструкторским составом?

64.2.

методов обучения АУЦ преподавательским и инструкторским составом?

64.3.

использования оборудования и технических средств обучения АУЦ преподавательским и инструкторским составом?

64.4.

требований воздушного законодательства преподавательским и инструкторским составом АУЦ?

65.

Обеспечивает ли АУЦ в случае проведения в АУЦ летного обучения, летной подготовки, членов летных экипажей на воздушном судне, соответствие лиц, осуществляющих обучение на воздушных судах (далее - "пилоты-инструкторы")?

пункт 43 ФАП-289

66.

Обеспечивает ли АУЦ наличие у "пилотов-инструкторов":

пункт 43 ФАП-289;

пункт 2.12 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12.09.2008 N 147 ⁶ (далее - ФАП-147);

пункты 2.4.1, 3.124, 4.27, 5.85 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128 ⁷

66.1.

свидетельств с квалификационной отметкой позволяющую осуществлять обучение на типе или виде ВС?

66.2

документов, подтверждающих прохождение периодических подготовок, тренировок и контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации?

67.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие ознакомление пилота-инструктора с программой подготовки, требованиями ФАП, руководством по организации деятельности АУЦ?

пункт 43 ФАП-289

68.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие наличие у инструктора тренажера:

пункт 44 ФАП-289; пункт 2.12 ФАП-147; подпункт 1 пункта 37 Федеральных авиационных правил "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам", утвержденных приказом Минтранса России от 26.11.2009 N 216 ⁸

68.1.

квалификационной отметки "пилот-инструктор" в свидетельстве пилота?

68.2.

разрешения органа по выдаче свидетельств на право проведения обучения?

68.3.

указанной квалификационной отметки или разрешения на право проведения обучения выданного ранее?

68.4.

документов, подтверждающих прохождение периодических подготовок, тренировок и контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации?

69.

Имеются ли в АУЦ документы, подтверждающие ознакомление инструктора тренажера с программой подготовки, установленным требованиям, руководством по организации деятельности АУЦ?

пункт 44 ФАП-289