Определение Конституционного Суда РФ от 24 апреля 2018 г. N 1025-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казимирова Ивана Яковлевича на нарушение его конституционных прав статьей 1 Областного закона Ростовской области "О социальной поддержке тружеников тыла"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.Я. Казимирова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Я. Казимиров оспаривает конституционность статьи 1 Областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года N 163-ЗС "О социальной поддержке тружеников тыла", устанавливающей меры социальной поддержки тружеников тыла в сферах здравоохранения, транспортного обеспечения и социального обслуживания.

По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 1, 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 55 (часть 2) и 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривает право ветеранов Великой Отечественной войны на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которое было им предоставлено первоначальной редакцией статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (данная редакция утратила силу согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ). Также заявитель просит оценить изложенные в решении суда общей юрисдикции выводы на предмет их соответствия решениям Конституционного Суда Российской Федерации и допустимости применения судом оспариваемой нормы без учета положений федерального законодательства.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

До 1 января 2005 года меры социальной защиты граждан, имеющих статус "труженик тыла", были установлены статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", которая предусматривала и бесплатное предоставление земельных участков. В соответствии с новой ее редакцией, введенной Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, определение соответствующих мер отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков. В силу статей 10 и 72 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земельных участков относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса.

С учетом изложенного статья 1 Областного закона Ростовской области "О социальной поддержке тружеников тыла", которая не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

Разрешение же иных указанных заявителем вопросов не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казимирова Ивана Яковлевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин