Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 6 апреля 2018 г. N ВБ-124-р(фс) "О проведении плановой выездной проверки Федерального казенного учреждения "Вологодская региональная поисково-спасательная база"

1. Провести плановую выездную проверку в отношении Федерального казенного учреждения "Вологодская региональная поисково-спасательная база" (далее - ФКУ "Вологодская РПСБ").

2. Место нахождения: 160901, Вологодская область, Вологодский район, п. Дорожный, аэропорт; ИНН 3507009944; ОГРН 1023500596470.

Место фактического осуществления деятельности ФКУ "Вологодская РПСБ": 160901, Вологодская область, Вологодский район, п. Дорожный, аэропорт.

3. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки:

Ефимова Александра Анатольевича - заместителя начальника отдела надзора за поисковым и аварийно-спасательным обеспечением на транспорте Управления транспортной безопасности Ространснадзора (председатель комиссии);

Коныгина Владимира Николаевича - государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Ространснадзора.

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: не привлекаются.

5. Настоящая проверка проводится в рамках осуществления функций по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" 10001441807.

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и согласованного с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, размещенного на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации (www.genproc.gov.ru) и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (www.rostransnadzor.ru);

проверочный лист (список контрольных вопросов) проверки соблюдения обязательных требований в сфере авиационно-космического поиска и спасания юридическими лицами, организующими поисково-спасательное обеспечение полетов гражданской авиации на территории Российской Федерации (Региональная поисково-спасательная база), размещен на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (www.rostransnadzor.ru);

задачей настоящей проверки является осуществление контроля (надзора) за исполнением ФКУ "Вологодская РПСБ" обязательных требований законодательства Российской Федерации по авиационно-космическому поиску и спасанию.

7. Предметом настоящей проверки являются соблюдение ФКУ "Вологодская РПСБ" в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, нормами и правилами в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

8. Срок проведения проверки: 20 рабочих дней.

К проведению проверки приступить с "14" мая 2018 г.

Проверку окончить не позднее "08" июня 2018 г.

9. Правовые основания проведения проверки:

ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 19.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта";

постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".

10. Обязательные требования, подлежащие проверке:

Федеральный закон от 19.03.1997 N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральный закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 538 "О Единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 N 530 "Об утверждении Федеральных авиационных правил поиска и спасания в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2007 N 548 "Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемых для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан";

приказ Минтранса России от 22.04.2002 N 50 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации";

приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации";

приказ Минтранса России от 15.03.2016 N 64 "Об утверждении границ (районов) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, границ районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов), границ классов А, С и G воздушного пространства";

приказ Минтранса России от 26.11.2009 N 216 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам";

приказ Минтранса России от 09.07.2012 N 208 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации";

приказ Минтранса России от 04.10.2012 N 368 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

приказ Минтранса России от 03.06.2014 N 148 "Об утверждении требований к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, а также авиационных сил поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций (работ), а также экипажей воздушных судов к выживанию в условиях автономного существования, состава наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, перечня оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения для оснащения поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, требований к оснащению помещений на аэродроме для экипажей поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп, методики выполнения радиотехнического и визуального поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, сигналов, применяемых при проведении поисково-спасательных операций (работ), сроков проведения поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием радиотехнических средств";

приказ Минтранса России от 06.08.2014 N 220 "Об утверждении Перечня авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации, силы и средства которых привлекаются к поисково-спасательным операциям (работам)";

приказ Росаэронавигации от 05.06.2009 N 123 "Об утверждении требований к структуре и содержанию инструкций экипажу поисково-спасательного воздушного судна, наземной поисково-спасательной команде, спасательной парашютно-десантной группе и Порядка передачи информации о воздушном судне, терпящем или потерпевшем бедствие, в авиационный координационный центр поиска и спасания";

приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 21.06.2011 N 350 "Об определении требований к структуре и содержанию инструкции по поиску и спасанию в зоне авиационно-космического поиска и спасания";

приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 21.09.2016 N 734 "Об определении мест дислокации поисковых и аварийно-спасательных сил и средств на территории Российской Федерации, общего количества и типов дежурных поисково-спасательных воздушных судов".

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

1) проверить соответствие деятельности ФКУ "Вологодская РПСБ" требованиям нормативных правовых и технических актов по авиационно-космическому поиску и спасанию в период с 14.05.2018 по 08.06.2018;

2) проверить документы по организации и проведению авиационного поиска и спасания ФКУ "Вологодская РПСБ", в том числе инструкции, планы и другие документы, определяющие организацию авиационно-космического поиска и спасания, подтверждающие соответствие требованиям нормативных правовых актов, указанных в пункте 8 настоящего распоряжения в период с 14.05.2018 до 08.06.2018;

3) проверить организацию дежурства авиационных сил и средств поиска и спасания, организацию и руководство проведением поисково-спасательных работ ФКУ "Вологодская РПСБ" в период с 14.05.2018 по 08.06.2018;

4) проверить организацию взаимодействия ФКУ "Вологодская РПСБ" с органами исполнительной власти, другими организациями при проведении поисково-спасательных работ (операций) в период с 14.05.2018 по 08.06.2018;

5) проверить организацию подготовки персонала ФКУ "Вологодская РПСБ" в сфере авиационно-космического поиска и спасания в период с 14.05.2018 по 08.06.2018;

6) проверить готовность дежурных сил и средств ФКУ "Вологодская РПСБ" к выполнению поисково-спасательных операций (работ) в период с 14.05.2018 по 08.06.2018;

7) проверить наличие и достаточность требуемого спасательного имущества, снаряжения и техники ФКУ "Вологодская РПСБ" и его годности к эксплуатации в период с 14.05.2018 по 08.06.2018.

В процессе проведения плановой выездной проверки провести документирование выявленных нарушений путем их видео- и фотосъемки.

12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора), административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля:

постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций";

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, утвержденный приказом Минтранса России от 26.04.2012 N 114.

13. Перечень документов, представление которых ФКУ "Вологодская РПСБ" необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

заверенная копия Устава ФКУ "Вологодская РПСБ";

заверенная копия трудового договора директора ФКУ "Вологодская РПСБ";

заверенная копия приказа или иного документа о создании ФКУ "Вологодская РПСБ";

заверенные копии Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, основные виды работ, проводимые ФКУ "Вологодская РПСБ";

паспорт аварийно-спасательного формирования ФКУ "Вологодская РПСБ";

штатное расписание ФКУ "Вологодская РПСБ";

справка по укомплектованности ФКУ "Вологодская РПСБ" по штатному расписанию;

табели учета рабочего времени за март-апрель 2018 г.;

графики дежурств за март-апрель и на май 2018 г.;

список личного состава ФКУ "Вологодская РПСБ" (Ф.И.О., дата рождения, образование, стаж работы в должности, дата последней аттестации и квалификация спасателей; дата прохождения курсов повышения квалификации, уровень классности парашютистов-инструкторов, дополнительные специальности, дата прохождения врачебно-летной экспертной комиссии);

документы о профессиональной подготовке, образовании и (или) квалификации спасателей и других работников ФКУ "Вологодская РПСБ";

справка по проведенным поисково-спасательным работам (операциям), с указанием количества катастроф, числа погибших и спасенных людей, за период с 2015 года по май 2018 года;

документы (договоры, соглашения) по организации взаимодействия ФКУ "Вологодская РПСБ" с органами исполнительной власти, другими организациями при проведении поисково-спасательных работ, а также при оказании помощи населению при стихийных бедствиях;

сведения о наличии зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется ФКУ "Вологодская РПСБ", наличии условий для проведения мероприятий по профессиональной подготовке спасателей и врачей (фельдшеров);

должностные инструкции работников ФКУ "Вологодская РПСБ";

договоры страхования работников ФКУ "Вологодская РПСБ" от несчастных случаев, списки застрахованных лиц;

инструкция по поиску и спасанию в зоне авиационно-космического поиска и спасания;

инструкция спасательных парашютно-десантных групп (далее - СПДГ);

инструкция дежурной смены ФКУ "Вологодская РПСБ" (при ее наличии);

инструкция по организации и проведению поисковых и аварийно-спасательных работ на аэродроме базирования ФКУ "Вологодская РПСБ";

инструкция старшего по району поиска и спасания (при ее наличии);

инструкция по взаимодействию с авиационно-спасательными силами соседних зон (районов) при проведении поисково-спасательных работ;

схема и порядок оповещения сил и средств авиационно-космического поиска и спасания при авиационном происшествии;

производственные задания ФКУ "Вологодская РПСБ";

схема оповещения личного состава ФКУ "Вологодская РПСБ";

приказы руководителя ФКУ "Вологодская РПСБ":

о создании СПДГ;

о допуске работников к выполнению ознакомительных, тренировочных прыжков с парашютом, спусков с использованием спусковых устройств;

о допуске работников к выполнению производственных прыжков с парашютом, производственных спусков с использованием спусковых устройств;

о допуске к производственной работе;

о допуске работников к выполнению прыжков с грузовым контейнером;

о допуске работников к десантированию грузов;

о допуске работников к выполнению укладки парашютов;

о допуске работников к осуществлению контролю укладки парашютов;

о допуске работников к управлению автотранспортом;

о назначении старшими спасательных парашютно-десантных групп;

о назначении руководителями воздушных тренировок;

о назначении выпускающими парашютистов из воздушного судна;

о допуске работников к эксплуатации и обслуживания средств десантирования;

о введении в действие штатного расписания ФКУ "Вологодская РПСБ";

план профессиональной подготовки работников ФКУ "Вологодская РПСБ" на 2018 год;

план-график воздушно-десантной подготовки работников ФКУ "Вологодская РПСБ" на 2018 год;

справка по проведенным сборам, учениям и профессиональной подготовке 9 учебных заведениях за 2017 г. и четыре месяца 2018 г.;

плановые таблицы воздушных тренировок за январь-май 2018 г.;

книжки, удостоверения и жетоны спасателей;

справки о прохождении врачебно-летной экспертной комиссии;

книжки учета прыжков с парашютом;

книжки учета спусков со спусковым устройством;

удостоверения парашютистов-инструкторов;

планы-графики переукладки, регламентных работ, по техобслуживанию средств десантирования и аварийно-спасательных средств;

планы проведения предварительной подготовки к воздушным тренировкам;

план предпрыжковой (предспусковой) подготовки работников ФКУ "Вологодская РПСБ" на 2018 г.;

журналы:

учета аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

учета профессиональной подготовки;

выдачи и приема средств десантирования и аварийно-спасательных средств;

технического осмотра средств десантирования и аварийно-спасательных средств;

учета средств десантирования и аварийно-спасательных средств;

учета осмотра парашютистов на линии стартового осмотра;

предварительной подготовки к воздушной тренировке, парашютно-десантной подготовки;

лицензии на медицинскую деятельность работников ФКУ "Вологодская РПСБ" по осуществлению доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым, предполётным, послеполётным), лечебному делу (при наличии);

табели и ведомости оснащения оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, документы по учету их технического состояния, а также документы, подтверждающие их принадлежность ФКУ "Вологодская РПСБ".

Руководитель

В.Ф. Басаргин