Резолюция Совета Министров Союзного государства Беларуси и России от 13 июня 2018 г. N 6 "Об итогах деятельности Государственного учреждения "Телерадиовещательная организация Союзного государства" в 2017 году"

Принять к сведению прилагаемый доклад об итогах деятельности Государственного учреждения "Телерадиовещательная организация Союзного государства" в 2017 году.

Председатель Совета Министров Союзного государства

Д. Медведев

Приложение
к резолюции Совета Министров
Союзного государства
от 13 июня 2018 г. N 6

Доклад
об итогах деятельности Государственного учреждения "Телерадиовещательная организация Союзного государства" в 2017 году

1. Введение

Телерадиовещательная организация Союзного государства (далее - ТРО Союза) создана решением Высшего Государственного Совета Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г. N 1 и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 22 января 1998 г.

Основной целью деятельности ТРО Союза является всестороннее освещение государственной и общественной жизни Союзного государства, содействие росту его международного авторитета и укрепление связей между государствами - участниками Договора о создании Союзного государства.

Руководство деятельностью ТРО Союза осуществляет Совет Министров Союзного государства.

Деятельность ТРО Союза осуществляется в тесном взаимодействии с Постоянным Комитетом Союзного государства, профильной Комиссией по информационной политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

Организационно-правовой статус - государственное учреждение. Штатный состав 30 единиц, включая руководящий, административный состав и Представительство ТРО в г. Минске.

2. Деятельность канала ТРО БелРос

Главной задачей телеканала ТРО является освещение основных направлений деятельности Союзного государства:

взаимодействие двух стран на высшем государственном уровне и на уровнях государственных органов исполнительной и законодательной властей;

военное, научно-техническое, торгово-экономическое и гуманитарное сотрудничество, в том числе связанное с участием в мероприятиях проводимых ДКБ, СНГ, ЕАЭС;

деятельность Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;

равноправие граждан Беларуси и России;

реализация союзных программ, проектов и мероприятий;

развитие связей между регионами Беларуси и России в торгово-экономической сфере и в области культурно-гуманитарного сотрудничества;

деятельность общественных и национально-культурных объединений Беларуси и России.

После смены руководства ТРО Союза в феврале 2017 г. была проведена масштабная комплексная работа по ребрендингу и реформированию канала ТРО, получившего новое, более понятное зрителям название БелРос. Свидетельство о регистрации выдано Роскомнадзором Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. 

Деятельность Телеканала в 2017 году можно разделить на 3 периода:

январь - апрель 2017 г. - вещание в формате, принятом в 2016 году;

май - 24 сентября 2017 г. - подготовительный период для ребрендинга и "перезапуска" канала;

25 сентября - декабрь 2017 г. - ребрендинг и реформирование канала ТРО - БелРос ТВ.

2.1. Деятельность в Российской Федерации

Основу эфирной сетки телеканала ТРО БелРос составляют информационные и информационно-аналитические программы. Их объем, в том числе и за счет появления новых проектов, изготовленных по заказу ТРО, вырос с 7 процентов в первом квартале до 30 процентов к концу года.

По состоянию на 31 декабря 2017 г. основу информационно-аналитического вещания собственного производства телеканала составляли:

информационная программа "Союзинфор". Производилась и размещалась в эфире в период с января по апрель 2017 г. Хронометраж - 8 минут, 85 выпусков;

информационная программа "Союзинформ". Реформированный проект. В период с мая по декабрь 2017 г. ежедневные выпуски новостей каждые три часа круглосуточно. Хронометраж - 8 минут, 171 выпуск;

"Союзинформ. Обзор за неделю". С января по апрель 2017 г. еженедельный итоговый выпуск. Хронометраж - 15 минут, 16 выпусков;

"Союз. Итоговая программа". В эфире с мая по сентябрь 2017 г. еженедельный итоговый выпуск. Хронометраж - 26 минут, 21 выпуск;

информационно-аналитическая программа "Союзинформ. Итоги". Реформатированный проект. В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Хронометраж - 26 минут, 14 выпусков;

информационно-аналитическая программа "Минск - Москва". В эфире с января по апрель 2017 г. Хронометраж - 26 минут, 17 выпусков;

информационно-аналитическая программа "Союз". В эфире с января по апрель 2017 г. еженедельный обзор важных событий Союзного государства. Хронометраж - 26 минут, 16 выпусков;

информационно-аналитическая программа "Неделя в Беларуси". В формате информобзоров. Хронометраж -26 минут, 35 выпусков;

информационно-публицистическая программа "Союзный калейдоскоп" о самых интересных людях и туристических местах Союзного государства. В эфире с января по сентябрь 2017 г. Хронометраж - 4 минуты, 8 выпусков;

публицистическая программа "От первого лица". Интервью с представителями органов власти и политиками. В эфире с января по апрель 2017 г. Хронометраж - 26 минут, 2 выпуска;

информационно-публицистическая программа "Панорама". Интервью на актуальные темы. В эфире с января по июль 2017 г. Хронометраж - 26 минут, 20 выпусков;

информационно-аналитическая программа "Перспективы. Клуб экспертов". В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Острые темы в дискуссиях экспертов. Хронометраж - 26 минут, 2 раза в месяц, 7 выпусков;

информационно-аналитическая программа "Государственный интерес". Разговор с Государственным секретарем Союзного государства Г.А. Рапотой". В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Хронометраж - от 26 до 52 минут, 5 выпусков;

"Миниформаты" Прогноз погоды в городах Союзного государства, курсы валют, хорошие новости, исторические события, фото дня. В эфире ежедневно с сентября по декабрь 2017 г. Хронометраж от 1 до 3 минут;

программа "Наши люди" - о самых известных людях Союзного государства. В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Хронометраж - 26 минут, 14 выпусков. Гостями передачи были Франц Клинцевич, Алеса Качер, Анатолий Котенёв, Николай Валуев, Владимир Спиваков, Олег Иванов, Александр Карлюкевич, Жорес Алферов, Эдгард Запашный, Александра Чичикова, Олег Новицкий, Владимир Гостюхин, Алла Пролич, Сергей Волчков;

цикл документальных фильмов "Лики Богоматери". Специальный проект о самых известных и почитаемых иконах Богородицы в России и Беларуси.

В рамках сотрудничества с "Издательским домом "Комсомольская правда" были закуплены пакеты развлекательного и публицистического контента "Отчаянный домохозяин", "Жизнь и судьба", "Дворцы Кремля", "Перевал Дятлова. Конец истории?", "Курилы" и другие.

Проект "Народы России" получил международное признание и прошел в эфире с большим успехом.

2.2. Деятельность в Республике Беларусь.

Еженедельная общественно-политическая программа "Беларусь. Главное". Хронометраж - 40 минут, 15 выпусков. Реформатированный проект производится и развивается в эфире с сентября по декабрь 2017 г. Ведущая и автор программы Л. Ковалева обсуждает с политиками, военными, представителями культуры и спорта важнейшие события, произошедшие в Беларуси за неделю.

Еженедельная программа о жизни Союзного государства "Минск-Москва". Хронометраж - 26 минут, 14 выпусков. Формат программы адаптирован под простые ответы на вопросы, с которыми граждане Союзного государства встречаются каждый день.

Социально-политическое ток-шоу "Время Союза". В эфире с марта по май 2017 г. Хронометраж - 50 минут, 2 выпуска.

Ток-шоу "Есть вопрос!". В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Политологи, политики, журналисты, эксперты дискутируют на злободневные темы Союзного государства. Хронометраж - 52 минуты, 14 выпусков.

Программа о туристических особенностях Беларуси и России "Карта Родины". Хронометраж - 26 минут, 14 выпусков.

Развлекательная программа для молодежной аудитории "Ru/By". Обзор соцсетей с популярными блогерами. В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Хронометраж - 13 минут, 15 выпусков.

Документальный фильм "Антарктида. На край света". Уникальная возможность наблюдать за жизнью очередной экспедиции в Антарктиде. В эфире с сентября по декабрь 2017 г. Хронометраж - 26 минут, 2 части.

Еженедельная информационная программа "Неделя в Беларуси". Хронометраж - 35 минут, 29 выпусков.

Кулинарный баттл двух шеф-поваров "Братская кухня", которые готовят шедевры национальных кухонь России и Беларуси. Ведущие заслуженная артистка Беларуси Алёна Спиридович и актёр Национального белорусского театра им. Я. Купалы Сергей Чуб. Хронометраж - 39 минут, 14 выпусков.

Программа "Новое PROчтение", которая объединила литературные пространства России и Беларуси. Хронометраж - 13 минут, 14 выпусков.

Программа "Союзный проект" - о союзных социально-экономических программах. В эфире с января по сентябрь 2017 г. Хронометраж - 4 минуты, 38 выпусков.

Проект "Стройка века", посвященный уникальной архитектуре советского периода. Хронометраж - 13 минут, 14 выпусков.

Цикл программ "Фабрика кино", посвященный крупнейшим белорусским и российским киностудиям. Хронометраж - 13 минут, 14 выпусков.

Документальный фильм "Час Безопасности" о формировании у граждан ответственного отношения к собственной судьбе и судьбе своей страны. Хронометраж - 52 минуты, один фильм.

Еженедельная программа "Щит Союза" о военно-техническом сотрудничестве Беларуси и России. Хронометраж - 26 минут, 14 выпусков.

В течение года были заключены договоры на право использования контента со следующими телерадиокомпаниями:

"Телерадиокомпания "Могилёв" Хронометраж - 300 минут, 17 программ;

"Второй национальный телеканал", гала-концерт республиканской общественно-культурной акции "Беларусь, я люблю тебя!". Хронометраж - 122 минуты. "Что? Где? Когда?" в Беларуси". Хронометраж - 50 минут, 8 выпусков;

Национальная государственная телерадиокомпания Республики Беларусь. Хронометраж - 5760 минут, 298 программ;

"Беларусьфильм" - документальные фильмы, игровые фильмы и сериалы. Хронометраж - более 28 тысяч минут;

"Мастерская Владимира Бокуна" - фильмы "Песняр. Сердцем и думами", "Оливье по-советски или Испытание Новым годом". Хронометраж по 39 минут.

Права на трансляцию фильмов из золотого фонда белорусского кинематографа были приобретены у киностудии "Беларусьфильм".

Заключен договор с Национальной государственной телерадиокомпанией Республики Беларусь на предоставление прав показа фестиваля "Славянский Базар в Витебске" и мероприятий Дня Независимости в Республике Беларусь.

2.3 Контентная политика ТРО Союза

На период нового телевизионного сезона с 25 сентября 2017 г. По 31 декабря 2017 г. количество собственного контента увеличилось до 70 процентов. Соответственно снизилось количество закупного контента до 30 процентов.

Соотношение собственного и закупного контента

По жанровой классификации всего контента (собственного и закупного) увеличилось количество информационно-аналитических, публицистических, культурно-просветительских, музыкально-развлекательных программ за счет небольшого снижения количества художественных фильмов в эфире. Также появились мультфильмы для детей.

Соотношение собственного и закупного контента по жанровой классификации

В структуре закупного контента увеличилось количество культурно-просветительских программ и художественных и мультипликационных фильмов.

Соотношение закупного контента по жанровой классификации

В контенте собственного производства увеличилось количество информационно-аналитических, публицистических и музыкально-развлекательных программ. Увеличен объем культурно-просветительских программ. Почти в два раза увеличилось межпрограммное наполнение собственного производства, появилась собственная спортивная программа. 

Соотношение собственного контента по жанровой классификации

Сумма часов оригинальных показов собственного производства с 24 сентября по декабрь 2017 г. составила - 132 часа, оригинальных показов закупного контента составила - 643 часа.

2.4. Аудитория и рейтинги

По замерам, произведенным кабельными сетями (Акадо, QWERTY, Стрим), интерес к каналу ТРО Союза достаточно высок. Основной аудиторией телеканала БелРос являются женщины и мужчины, относящиеся к возрастной группе 50+. С перезапуском канала появилась тенденция к омолаживанию целевой аудитории. Весь контент ориентирован на всевозрастную аудиторию.

По данным компании "Mediascope", предоставляющей информацию об аудитории (договор от 01 августа 2017 г. N ТР019/2017), данные с сентября по декабрь 2017 г. были следующими:

Аудитория и рейтинги с сентября по декабрь 2017 года

3. Развитие сети вещания телеканала ТРО БелРос

Потенциальная зрительская аудитория телеканала ТРО на начало 2017 года ТРО БелРос составила 64 833 694 человека. По итогам 2017 года - 66 088 649 человек. Увеличение абонентской базы было достигнуто за счет роста абонентской базы ПАО "НСК" (Триколор ТВ) и вещания в сетях ПАО "НТВ+" и ООО "Орион Экспресс". В 2017 году телеканал ТРО БелРос продолжил расширять сотрудничество с крупнейшими операторами России и Беларуси.

В настоящее время телепрограммы телеканала ТРО БелРос смотрят в 870 населенных пунктах России и Беларуси. В 43 населенных пунктах передачи транслируются в метровом и дециметровом диапазонах.

4. Радиовещание ТРО Союза

В 2017 году радиопрограммы, подготовленные по заказу и при участии ТРО Союза, выходили на радиостанциях "Радио России", "Маяк" и "Культура" (медиа-холдинг ВГТРК), радио "Комсомольская правда" (АО "ИД "Комсомольская правда"), Радио-1 (НГТРК Беларуси).

По итогам конкурсов в течение года ТРО Союза и ВГТРК "Радио России" заключили следующие договоры:

от 30.11.2016 N 293 на радиоканалах "Маяк" и "Культура" вышли программы "Союзное государство. Новости интеграции", 1,5 минуты, 118 выпусков и "Новости культуры Союзного государства", 4 минуты, 25 выпусков;

от 30.11.2016 N 294 на радиоканале "Радио России" подготовлены передачи "Беларусь-Россия: партнерство во имя будущего", 25 минут, 25 выпусков и "Россия и Беларусь. Хроника интеграции", 2 минуты, 118 выпусков.

С июля 2017 г. объем радиовещания меняется, появляются новые программы "Наши люди", "Вторая родина", "Афиша Союза", "Государственный интерес", "Анонсы СМИ" и "Новости Союзного государства". Количество программ увеличилось более чем в два раза, количество минут вещания выросло в полтора раза, по сравнению с первым полугодием.

Общий объем радиовещания на территории Российской Федерации по итогам года составил 121 час.

В Беларуси в 2017 году в эфире "Первого национального канала белорусского радио" вышло 52 выпуска еженедельной программы "Беларусь-Россия" и 52 выпуска еженедельной информационно-аналитической программы "Радиомост: Минск - Москва".

5. Деятельность сайта ТРО Союза

Работа по размещению и обновлению информации о деятельности ТРО Союза в сети Интернет велась по следующим основным направлениям:

сайт www.tro-soyuz.com, сайт belros.tv;

через размещение информационных роликов и интернет-версий программ, сюжетов на видеохостинге YouTube;

через публикацию информационных сообщений, анонсов программ и фильмов в социальных сетях Facebook, vk.com.

Основные задачи сайта в 2017 году:

укрепление общего информационного пространства Союзного государства;

информирование пользователей сети Интернет о событиях, происходящих в Союзном государстве;

популяризация телеканала ТРО (БелРос) среди населения Беларуси, России и других стран СНГ;

расширение зрительской аудитории телеканала за счет привлечения и удержания интернет-пользователей.

Для решения поставленных задач на сайте www.tro-soyuz.com размещались новости в разделе "Новости Союзного государства", текстовые и видео-анонсы телепрограмм, информация о проведении конкурсов на право заключения договоров для производства видео и радио продукции по заказу ТРО Союза, еженедельная программа передач телеканала ТРО. В разделе "Online вещание" обеспечивалась возможность посмотреть телеканал ТРО на сайте http://www.tro-soyuz.com/channel-tro/online/.

В июле 2017 г. было принято решение о создании нового сайта - belros.tv Сайт belros.tv существует пять месяцев, имеет 1 999 234 посещения. Он оптимизирован для просмотра с мобильных устройств и имеет онлайн-вещание.

Согласно программам основным источником трафика на сайте являются теги и SEO-оптимизированные тексты. Такой метод ознакомления с содержанием belros.tv используют 37 процентов аудитории, переход по ссылкам - 29 процентов пользователей, закладки на сайт - 16,5 процентов и социальные сети - 15 процентов аудитории.

Активно велась работа по продвижению телеканала ТРО БелРос в YouTube и соцсетях. На старой версии канала https://www.youtube.com/user/telekanaltro размещались программы, фильмы, анонсы, созданные по заказу ТРО Союза. В течение 2017 года было размещено 326 видеофайлов, подписчиков увеличилось на 200 человек.

На канале https://www.youtube.com/c/БелРосТВ размещались программы, фильмы, анонсы и ролики, созданные по заказу телеканала ТРО БелРос. В течение года на видеохостинг было загружено 533 видеофайла, которые просмотрели более 20000 раз.

География популярности youtube-канала "БелРос"

Количество зрителей увеличилось за счет нового контента. Просмотр составил 897 часов, при средней продолжительности видео 2,8 минуты. На канале https://www.youtube.com/c/БелРосТВ ежедневно размещаются 20 телепрограмм различных форматов.

В социальных сетях на страницах https://www.facebook.com/TROtv и https://www.facebook.com/belrostv публиковались новости, анонсы проектов. На странице https://vk.com/belrostv публиковались новости, анонсы программ ТРО Союза. Количество посетителей составило 850 - 1200 человек в неделю.

Использование сервиса YouTube и публикация информационных сообщений, анонсов программ, фотоматериалов в соцсетях Facebook и vk.com в дополнение к сайту belros.tv позволили значительно расширить аудиторию зрителей телеканала.

6. Финансовая деятельность ТРО Союза

Согласно Уставу ТРО Союза обеспечение деятельности ТРО Союза осуществляется за счет средств бюджета Союзного государства.

Финансирование расходов на деятельность ТРО Союза осуществлялось в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на содержание и телерадиовещание.

В бюджете Союзного государства на 2017 год были предусмотрены ассигнования, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которые составили 316 530,5 тыс. российских рублей, в т. ч. на:

содержание ТРО Союза - 39 030,0 тыс. российских рублей;

телерадиовещание ТРО Союза - 277 500,5 тыс. российских рублей.

По уточненной бюджетной росписи финансирование было распределено следующим порядком на:

содержание ТРО Союза - 38 688,8 тыс. российских рублей;

телерадиовещание ТРО Союза - 276 988,8 тыс. российских рублей.

Кассовое исполнение бюджета Союзного государства на содержание и телерадиовещание ТРО Союза составило 308 989,6 тыс. российских рублей, что составляет 97,9 процентов к объему расходов, утвержденных сводной бюджетной росписью на 2017 год, в том числе на:

содержание ТРО Союза - 36 779,6 тыс. российских рублей;

телерадиовещание ТРО Союза - 272 210,0 тыс. российских рублей.

По статьям экономической классификации расходование выделенных ТРО Союза финансовых объемов на содержание и телерадиовещание организации кассовое исполнение распределилось следующим образом:

Наименование статьи расходов	2017 год (тыс. российских рублей)
Оплата труда	16 289,0
Взносы на социальное страхование	5 042,5
Приобретение предметов снабжения и прочих расходных материалов	2 196,0
Командировки и служебные разъезды	1 669,0
Транспортные услуги	4 527,4
Оплата услуг связи	403,6
Оплата содержания помещений	3 588,0
Оплата аренды помещений, земли и другого имущества	17 296,8
Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря	293,0
Оплата расходов на телевещание	228 914,4
Оплата расходов на радиовещание	23 731,5
Оплата расходов на интернет-вещание	780,8
Прочие текущие расходы	3 765,4
Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования непроизводственного назначения	492,2
ИТОГО РАСХОДОВ	308 989,6

По структуре расходы ТРО Союза в 2017 году (с учетом курсовой разницы бюджетного финансирования по Республике Беларусь) распределились в следующем порядке:

расходы по фонду оплаты труда вместе со взносами на социальное страхование - 6,9 процента (21 331,5 тыс. российских рублей);

расходы на содержание ТРО Союза - 9,7 процента (29 976,8 тыс. российских рублей);

основная производственная деятельность (телерадиовещание, интернет-вещание, прочие технические расходы, приобретение оборудования) - 83,4 процента (257 684,3 тыс. российских рублей).

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ТРО Союза за 2017 год составили:

остаток на 1 января 2017 г. - 19,7 тыс. российских рублей;

Поступило в 2017 году за:

услуги вещания - 194,0 тыс. российских рублей;

предоставление имущественных прав на аудиовизуальные произведения 0,6 тыс. российских рублей;

предоставление неисключительной лицензии на фильм "Крепость" - 1,8 тыс. российских рублей.

Итого за 2017 г. - 196,4 тыс. российских рублей

Из них расходов:

по банковским операциям - 27,6 тыс. российских рублей.

Перечислено в неналоговые доходы бюджета Союзного государства за 2017 год - 145,7 тыс. российских рублей в том числе за:

услуги вещания - 143,3 тыс. российских рублей;

предоставление имущественных прав на аудиовизуальные произведения 0,6 тыс. российских рублей;

показ х/ф "Брестская крепость" 1,8 тыс. российских рублей.

Остаток на 1 января 2018 г. составляет 42,8 тыс. российских рублей.

7. Выводы и предложения

Деятельность Телерадиовещательной организации Союзного государства соответствует уставным задачам. В 2017 году ТРО Союза начала реформирование теле-радио-интернет-вещания. В настоящее время осуществляется ее модернизация, которая одобрена профильными ведомствами: Министерством информации Беларуси (исх. от 11.10.2017 N 08.07./1864), Министерством связи и массовых коммуникаций РФ (исх. от 29.09.2017 N АВ-П16-07023302) и Комиссией по информационной политике Парламентского собрания Союза Беларуси и России (исх. от 24.10.2017 N 2 (86-2)).

ТРО Союза планирует в 2018 году:

продолжить реформирование организации и развитие материально-технической базы, направление финансовых средств на телерадиопроизводство и интернет-вещание;

внести изменения и дополнения в Устав ТРО Союза, ряд положений которого устарели;

подготовить проект Концепции развития телерадиовещательной организации на 2019 - 2021 годы, что позволит более эффективно решать задачи, стоящие перед СМИ Союзного государства.