Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 212777-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части установления запрета на курение на расстоянии менее 10 метров от входов в подъезды многоквартирных домов) внесен членами Совета Федерации А.Г. Варфоломеевым, Т.А. Кусайко, А.И. Отке и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 212777-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части установления запрета на курение на расстоянии менее 10 метров от входов в подъезды многоквартирных домов) (далее - законопроект), внесенный членами Совета Федерации А.Г. Варфоломеевым, Т.А. Кусайко, А.И. Отке и другими, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ), изложив пункт 10 части 1 статьи 12 в новой редакции, дополнив существующий запрет на курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов запретом на курение табака на открытом воздухе на расстоянии менее 10 метров от подъездов многоквартирных домов.

Вопросы, касающиеся совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в том числе путем запрета на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, по мнению Комитета, заслуживают особого внимания.

В тоже время, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 15-ФЗ допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции на основании соответствующего решения собственника имущества.

То есть законодательством предусмотрена возможность гражданам, проживающим в многоквартирных домах и являющимися собственниками квартир и помещений общего пользования, определять специальное место на придомовой территории для курения табака, в том числе на определенном расстоянии от входа в подъезды в многоквартирные дома.

Кроме того, в пояснительной записке авторами не приведены материалы, на основании которых определено расстояние именно в десять метров от входов в подъезды многоквартирных домов, на котором предполагается установить запрет на курение.

Стоит отметить, что пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 15-ФЗ установлен запрет на курение в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, станций метрополитенов.

Комитет обращает внимание, что в соответствии с часть 6 статьи 12 Федерального закона N 15-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

На законопроект получен отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 212777-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 14 июня 2018 года, протокол N 58.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов