Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 июня 2018 г. N 44-АПГ18-4 О признании недействующим постановления Региональной службы по тарифам Пермского края от 8 сентября 2017 г. N 15-э "О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 29 декабря 2014 г. N 85-э "О долгосрочных индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "СетьЭнергоТранс" (Пермский городской округ)"

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 14 июня 2018 г. N 44-АПГ18-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Абакумовой И.Д.,

судей Борисовой Л.В. и Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СетьЭнергоТранс" о признании не действующим с момента принятия постановления Региональной службы по тарифам Пермского края от 8 сентября 2017 г. N 15-э "О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 29 декабря 2014 года N 85-э "О долгосрочных индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "СетьЭнергоТранс" (Пермский городской округ)"

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СетьЭнергоТранс" на решение Пермского краевого суда от 6 марта 2018 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Абакумовой И.Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда не подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края (далее - РСТ Пермского края) от 29 декабря 2014 г. N 85-э (далее - постановление N 85-э) установлены для общества с ограниченной ответственностью "СетьЭнергоТранс" (далее - ООО "СетьЭнергоТранс", общество) (Пермский городской округ) долгосрочные параметры регулирования на долгосрочный период регулирования с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2019 г.; долгосрочные индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями с календарной разбивкой на период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2019 г.

Постановлением РСТ Пермского края от 8 сентября 2017 г. N 15-э "О внесении изменений в постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 29.12.2014 N 85-э "О долгосрочных индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО "СетьЭнергоТранс" (Пермский городской округ)" (далее - постановление N 15-э) внесены изменения в приложение N 2 к постановлению N 85-э, согласно которым на 2 полугодие 2017 г. по двухставочному тарифу изменена ставка за содержание электрических сетей со 141721, 33 руб./МВт. мес на 116429, 79 руб./МВт. мес. и изменен одноставочный тариф с 0,43490 руб./кВт. ч на 0,36796 руб./кВт. ч.

Общество обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании не действующим с момента принятия постановления N 15-э. В обоснование заявленных требований истец указал, что РСТ Пермского края в нарушение требований тарифного законодательства необоснованно исключила из операционных (подконтрольных) расходов расходы на юридические и информационные услуги, расходы на страхование; расходы по статье "амортизация основных средств"; положительную корректировку в связи с изменением объема технологического расхода (потерь) и цены потерь в 2016 г. Кроме того, необоснованно исключены расходы на арендную плату.

Также, уменьшив источник финансирования по Инвестиционной программе, РСТ Пермского края не исключила размер стоимости мероприятий по данной программе на 2017 г., т.е. доходная часть уменьшена, а расходная осталась прежней.

Решением Пермского краевого суда от 6 марта 2018 г. административное исковое заявление ООО "СетьЭнергоТранс" удовлетворено. Постановление N 15-э признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым признать постановления N 15-э недействующим с момента его принятия.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокуратурой Пермского края представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого постановление N 15-э подлежит признанию недействующим, суд первой инстанции правомерно учел названную норму федерального законодательства и разъяснения, содержащиеся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", указав, что поскольку оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на его основании реализовывались права граждан и организаций, то он подлежит признанию не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Пермского краевого суда от 6 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СетьЭнергоТранс" без удовлетворения.

Председательствующий

Абакумова И.Д.

Судьи

Борисова Л.В.

Нефедов О.Н.