Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2018 г. N 308-КГ18-9128 по делу N А63-4535/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2018 г. N 308-КГ18-9128

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова,

изучив кассационную жалобу Тамбуканского хуторского казачьего общества в составе Предгорного районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества Ставропольского края (Ставропольский край) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.05.2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2018 по делу А63-4535/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Стребкова Н.В. (далее - предприниматель) к администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края (далее - администрация сельсовета) о признании незаконным отказа от 12.04.2016 N 262 в организации торгов по предоставлению на праве аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 697,3 га с кадастровым номером 26:29:000000:11517, расположенного по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 8 км на север от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: контора сельсовета, обязании администрации провести торги по предоставлению на праве аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11517, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Тамбуканского хуторского казачьего общества в составе Предгорного районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - казачье общество), крестьянского (фермерского) хозяйства Шляпникова А.А. и крестьянского (фермерского) хозяйства Леонова Р.А., установил:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016, требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2016 решение от 01.07.2016 и апелляционное постановление от 11.10.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении дела к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.05.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2018, суд признал незаконным отказ администрации сельсовета от 12.04.2016 N 262 в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11517. На администрацию сельсовета возложена обязанность выполнить требования статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, после вступления решения суда в законную силу обеспечить опубликование извещения о предоставлении участка с кадастровым номером 26:29:000000:11517 для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В кассационной жалобе казачье общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11517, помимо предпринимателя, в администрацию сельсовета обратились и иные лица (гражданин Мишин А.О., крестьянские (фермерские) хозяйства Шляпникова А.А., Леонова Р.А., казачье общество).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе:

- в случае предоставления участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации),

- в случае предоставления участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации); соответствующие территории в Ставропольском крае определены статьей 21 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-КЗ "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявления казачьего общества (02.12.2015 и 07.04.2016) были поданы в администрацию сельсовета в нарушение положений пункта 4 части 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и без приложения к ним каких-либо документов (в том числе: свидетельства о внесении казачьего общества в государственный Реестр казачьих обществ в Российской Федерации, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, являющемся заявителем), суд пришел к выводу, что в уполномоченный на распоряжение испрашиваемым участком орган документ, подтверждающий право казачьего общества на льготное (без проведения торгов) приобретение земельного участка в аренду, представлен не был.

Довод жалобы о том, что казачье общество имеет приоритет над иными специальными субъектами, был рассмотрен и отклонен судом, поскольку заявка казачьего общества на момент обращения глав КФХ в администрацию рассмотрена не была, решение о предоставлении земельного участка казачьему обществу принято не было.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы заявителя не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать Тамбуканскому хуторскому казачьему обществу в составе Предгорного районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества Ставропольского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова