Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона N 226643-7 "О внесении изменений в статью 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части представления духовным образовательным организациям права реализации дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения) внесенный депутатами Государственной Думы Л.Н. Духаниной, ...

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
на проект федерального закона N 226643-7 "О внесении изменений в статью 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"
(в части представления духовным образовательным организациям права реализации дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения) внесенный депутатами Государственной Думы Л.Н. Духаниной, И.В. Белых, Н.В. Костенко, И.В. Медведевым, Д.В. Саблиным и другими депутатами Государственной Думы (утв. решением Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений от 5 декабря 2017 г. N 28)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее также - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 226643-7 "О внесении изменений в статью 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее также - законопроект) и отмечает следующее.

В соответствии с частью 9 статьи 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, и вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального и высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Законопроектом предлагается предоставить право религиозным организациям реализовывать дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения. Корреспондирующую поправку предлагается также внести в статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленного на расширение возможностей духовных образовательных организаций и защиту прав их выпускников, которые после принятия законопроекта получат возможность продолжать обучение в тех же духовных образовательных организациях, но уже по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Поддержка законопроекта обусловлена высоким качеством обучения и духовно-нравственного воспитания в духовных образовательных организациях, что позволяет им стать полноценными участниками системы непрерывного профессионального образования.

По мнению Комитета, при доработке законопроекта ко второму чтению представляется целесообразным исключить возможность реализации в духовных образовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ.

Согласно статье 75 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы, первые из которых реализуются для детей и взрослых, а вторые - для детей в сферах искусства, физической культуры и спорта.

В то же время обучение в духовных образовательных организациях направлено прежде всего на подготовку профессиональных кадров для религиозных организаций (служителей и религиозного персонала), в связи с чем реализация дополнительных общеобразовательных программ не в полной мере учитывает данную специфику указанных образовательных организаций.

Таким образом, Комитет полагает, что духовные образовательные организации должны получить право на реализацию дополнительных профессиональных программ и программ профессионального обучения.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона проект федерального закона N 226643-7 "О внесении изменений в статью 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов