Постановление Верховного Суда РФ от 29 июня 2018 г. N 18-АД18-36 Суд отменил принятые судебные акты о привлечении лица к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, а дело передал на новое рассмотрение в связи с неизвещением заявителя о месте и времени рассмотрения дела

Постановление Верховного Суда РФ от 29 июня 2018 г. N 18-АД18-36

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Демьяненко Ивана Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 239 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 3 апреля 2017 года, решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2017 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 18 января 2018 года, вынесенные в отношении Демьяненко Ивана Петровича (далее - Демьяненко И.П.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 239 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 3 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2017 года и постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 18 января 2018 года, Демьяненко И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Демьяненко И.П. просит отменить вынесенные в отношении него судебные акты, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 30 мая 2017 года определением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара принята к производству жалоба Демьяненко И.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 239 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 3 апреля 2017 года. Рассмотрение указанной жалобы назначено судьей районного суда на 11 часов 40 минут 20 июня 2017 года.

Разрешая жалобу Демьяненко И.П., судья Прикубанского районного суда г. Краснодара указал, что названное лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

В материалах настоящего дела имеется повестка, подписанная секретарем судебного заседания, согласно которой Демьяненко И.П. извещается о том, что рассмотрение его жалобы назначено на 11 часов 40 минут 20 июня 2017 года в помещении Прикубанского районного суда г. Краснодара (л.д. 36).

При этом сведений о дате изготовления указанной повестки, о ее направлении Демьяненко И.П., о получении им почтового отправления или о возврате неврученного письма в районный суд материалы дела не содержат.

В жалобе на постановление мирового судьи и решение районного суда Демьяненко И.П. приводил доводы о его не извещении о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда, однако в постановлении вышестоящей судебной инстанции эти доводы оценки не получили.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Демьяненко И.П. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2017 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 18 января 2018 года, вынесенные в отношении Демьяненко И.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Прикубанского районного суда г. Краснодара.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 20 июня 2017 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 18 января 2018 года, вынесенные в отношении Демьяненко Ивана Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов