Решение N CM/Del/Dec(2018)1310/H46-16 Надзор за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека по группе дел "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (Жалоба N 57942/00) (принята Комитетом министров Совета Европы 13-15 марта 2018 г. на 1310-м заседании заместителей министров)

Решение N CM/Del/Dec(2018)1310/H46-16
Надзор за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека по группе дел "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (Жалоба N 57942/00)*
(принята Комитетом министров Совета Европы 13-15 марта 2018 г. на 1310-м заседании заместителей министров)

* (* Постановление Европейского Суда по делу "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (Khashiev and Akaeva v. Russia) от 24 февраля 2005 г., жалобы NN 57942/00 и 57945/00. См.: Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. N 5 (примеч. редактора).)

Представители министров

1) с интересом отмечают обновленную информацию, представленную властями Российской Федерации в отношении поиска пропавших без вести лиц в контексте антитеррористических операций на Северном Кавказе, в основном в период с 1999 по 2006 год, а также изменения механизмов, созданных для содействия установлению судеб пропавших без вести и для оказания поддержки их семьям;

2) вновь выражают серьезную обеспокоенность в связи с тем, что были найдены и идентифицированы только двое из примерно 380 лиц, до сих пор пропавших без вести, непосредственно затрагиваемых постановлениями из данной группы дел;

3) подчеркивают важность гуманитарного аспекта вопроса о пропавших без вести лицах;

4) соответственно, согласно с ранее высказанной позицией, в частности в промежуточной резолюции CM/ResDH(2015)45, настоятельно призывают власти Российской Федерации принять следующие дополнительные меры для активизации усилий по поиску и идентификации останков пропавших без вести и передачи их родственникам, в частности:

- принимать во внимание любую информацию, включая информацию, предоставленную на конфиденциальной основе;

- сотрудничать с родственниками пропавших без вести лиц, а также с организациями с соответствующим опытом и с лицами, обладающими высокими моральными качествами;

- обеспечить неограниченный доступ ко всей соответствующей информации;

- создать и поддерживать единую базу данных обо всех исчезновениях;

- выделять достаточные финансовые и другие ресурсы для поиска и охраны массовых захоронений и проведения большого количества судебно-медицинских экспертиз на местах;

5) напоминают в этом контексте о важности продолжения рассмотрения возможности создания единого высокопоставленного органа, уполномоченного вести поиск пропавших без вести в результате контртеррористических операций на Северном Кавказе;

6) в свете сложившейся ситуации также призывают к продолжению рассмотрения дальнейших путей и средств обеспечения возмещения ущерба семьям пропавших без вести, включая возможность создания схемы выплаты компенсации государством семьям пропавших без вести лиц, и подчеркивают важность присуждения такой компенсации, в том числе до окончания уголовных расследований;

7) что касается процесса идентификации, принимают к сведению информацию о том, что в настоящее время проводятся молекулярные и генетические судебно-медицинские экспертизы по всем делам из группы "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" для облегчения идентификации останков;

8) решают возобновить рассмотрение вопроса о пропавших без вести лицах на своем заседании по правам человека в сентябре 2019 года и предлагают властям Российской Федерации предоставить обновленную информацию к этому заседанию.