Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2018 г. N 46-АПГ18-12 Решение суда об отказе в иске о признании недействующим пункта 2864 перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утв. приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 г. N 1907, оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2018 г. N 46-АПГ18-12

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Аврора" на решение Самарского областного суда от 6 марта 2018 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Аврора" о признании недействующим пункта 2864 перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907 утверждён перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год.

В пункт 2864 указанного перечня включено здание с кадастровым номером 63:01:0519004:550, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Вилоновская, д. 138.

ООО "Аврора", являясь собственником нежилого помещения в указанном здании, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 2864 Перечня, указав в обоснование заявленных требований, что здание с кадастровым номером 63:01:0519004:550 не подпадает под критерии, установленные статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; включение его в Перечень на 2017 год неправомерно возлагает на ООО "Аврора" обязанность по уплате налога в завышенном размере.

Решением Самарского областного суда от 6 марта 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Аврора" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокуратурой Самарской области представлены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам (статьи 3 и 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1.1 Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. К таким объектам недвижимости Налоговый кодекс Российской Федерации, в частности, относит административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Торговым центром (комплексом) признаётся отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признаётся использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, отдельно стоящее нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0519004:550 площадью 14 273,9 кв.м, расположено на земельном участке, вид разрешённого использования которого "центры обслуживания туристов".

Согласно технической документации, данное здание имеет наименование "Центральный универсальный магазин "Самара", в котором расположены торговые помещения (поименованные торговыми залами) площадью: 80,2 кв.м, 27,9 кв.м, 18,8 кв.м, 21,8 кв.м, 15,7 кв.м, 90,9 кв.м, 31,1 кв.м, 1947,9 кв.м, 118,8 кв.м, 91,1 кв.м, 31,8 кв.м (второй этаж) и 1955 кв.м (третий этаж), а всего 4431 кв.м, что составляет 31,04% от общей площади здания.

При таких данных суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из того, что у административного ответчика имелись правовые основания для включения здания с кадастровым номером 63:01:0519004:550 в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утверждённый приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14 ноября 2016 года N 1907, по критерию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку здание предназначено для использования в целях размещения торговых объектов.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не учтено фактическое использование помещений, на которое разделено это здание, которые и должны быть включены в Перечень как самостоятельные объекты недвижимости, является несостоятельным.

Здание с кадастровым номером 63:01:0519004:550 соответствует объекту недвижимого имущества, поименованного в подпункте 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Фактическое использование помещений могло иметь правовое значение только в том случае, если эти помещения находились в здании, не имеющем торгового предназначения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила:

решение Самарского областного суда от 6 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аврора" - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Горчакова Е.В.