Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 июля 2018 г. N 111 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 июля 2018 г. N 111
"Об утверждении Правил реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

Т. Саркисян

УТВЕРЖДЕНЫ
Решением Коллегии Евразийской
экономической комиссии
от 17 июля 2018 г. N 111

Правила
реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. N 132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. N 63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. N 186 "О форме реестра уполномоченных экономических операторов государства - члена Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. N 187 "Об общем реестре уполномоченных экономических операторов государств - членов Евразийского экономического союза".

2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" (далее - общий процесс).

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных международными договорами и актами, составляющими право Союза.

II. Цели и задачи

4. Целями реализации общего процесса являются обеспечение формирования и ведения общего реестра уполномоченных экономических операторов государств - членов Союза (далее соответственно - общий реестр, государства-члены), а также представление сведений из него уполномоченным органам государств-членов, юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим в своей деятельности сведения из общего реестра (далее - заинтересованные лица).

5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) представление в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) уполномоченными органами государств-членов, осуществляющими ведение реестров уполномоченных экономических операторов государств-членов (далее соответственно - уполномоченные органы, реестры государств-членов), сведений, необходимых для формирования общего реестра (в том числе сведений о включении юридических лиц в реестры государств-членов, об исключении их из реестров государств-членов, о приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора и об изменении сведений о юридических лицах в реестрах государств-членов);

б) автоматическое формирование общего реестра на основе поступивших в Комиссию сведений;

в) представление сведений из общего реестра уполномоченным органам по запросам их информационных систем;

г) опубликование общего реестра на информационном портале Союза и предоставление доступа к сведениям из общего реестра заинтересованным лицам.

III. Участники информационного взаимодействия

6. Участниками информационного взаимодействия при формировании, ведении и использовании общего реестра (далее - информационное взаимодействие) являются:

а) уполномоченные органы;

б) структурные подразделения Комиссии, ответственные за обеспечение формирования, ведения и использования общего реестра;

в) заинтересованные лица.

7. В рамках реализации информационного взаимодействия уполномоченный орган выполняет следующие функции:

представление в Комиссию сведений о включении юридических лиц в реестр государства-члена, исключении из него, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве уполномоченного экономического оператора и (или) об изменении сведений о юридических лицах в реестре государства-члена;

запрос даты и времени обновления общего реестра;

запрос сведений из общего реестра;

запрос сведений о внесенных в общий реестр изменениях;

получение сведений из общего реестра (в том числе сведений о внесенных в общий реестр изменениях).

При представлении сведений для включения в общий реестр или исключения из него осуществляются формирование и передача уполномоченным органом в Комиссию соответствующих сведений.

Запрос даты и времени обновления общего реестра выполняется в целях оценки необходимости синхронизации имеющихся сведений с данными из общего реестра (по дате и времени их обновления).

Запрос сведений из общего реестра осуществляется в целях получения уполномоченным органом сведений об объектах общего реестра, хранящихся в Комиссии, либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату.

Запрос сведений о внесенных в общий реестр изменениях выполняется в целях получения уполномоченным органом сведений об изменениях, внесенных в общий реестр начиная с указанных в запросе даты и времени.

При получении сведений из общего реестра (в том числе о внесенных в общий реестр изменениях) осуществляется их автоматическая загрузка в информационную систему уполномоченного органа с последующей обработкой. Предоставление сведений из общего реестра осуществляется либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату, либо в объеме начиная с указанных даты и времени.

Уполномоченный орган, осуществивший включение юридического лица в реестр государства-члена, представляет в Комиссию сведения об этом юридическом лице в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты включения таких сведений в указанный реестр.

Уполномоченный орган, осуществивший приостановление, возобновление действия свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов (далее - свидетельство), а также исключение юридического лица из реестра государства-члена, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты совершения указанных действий.

Уполномоченный орган, осуществивший внесение изменений в сведения об уполномоченном экономическом операторе, представляет в Комиссию соответствующие сведения в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты внесения изменений.

8. В рамках реализации информационного взаимодействия Комиссия выполняет следующие функции:

формирование общего реестра;

ведение общего реестра;

информирование по запросам заинтересованных лиц о внесенных в общий реестр изменениях;

опубликование на информационном портале Союза актуализированных сведений из общего реестра;

представление сведений из общего реестра по запросам информационных систем уполномоченных органов;

обновление сведений в общем реестре с одновременным автоматическим оповещением уполномоченных органов (включая уполномоченный орган государства-члена, в котором выдано свидетельство) не позднее 1 рабочего дня с даты получения сведений из реестра государства-члена.

При формировании общего реестра осуществляются первичный сбор, обработка и хранение сведений из реестров государств-членов.

При ведении общего реестра осуществляются сбор, обработка, хранение сведений из реестров государств-членов и представление уполномоченным органам и заинтересованным лицам таких сведений.

Опубликованию на информационном портале Союза подлежат сведения о юридических лицах, если выданные в отношении их свидетельства имеют следующие статусы:

"действует";

"приостановлено";

"возобновлено".

При представлении сведений из общего реестра по запросам информационных систем уполномоченных органов в соответствии с условиями запросов осуществляются автоматическая выгрузка и передача в информационную систему уполномоченного органа сведений об объектах общего реестра.

9. В рамках реализации информационного взаимодействия заинтересованные лица получают сведения из общего реестра с использованием средств информационного портала Союза.

Запрос сведений из общего реестра осуществляется в целях получения заинтересованным лицом сведений об объектах общего реестра, хранящихся в Комиссии, либо в полном объеме с учетом исторических данных, либо по состоянию на определенную дату.

При представлении сведений с использованием средств информационного портала Союза используются веб-интерфейс указанного портала или сервисы, размещенные на нем. При использовании веб-интерфейса пользователь задает параметры поиска и (или) выгрузки сведений, содержащихся в общем реестре, и осуществляет работу со сведениями из общего реестра.

При использовании сервисов, размещенных на информационном портале Союза, информационное взаимодействие осуществляется между информационной системой заинтересованного лица и информационным порталом Союза.

IV. Информационные ресурсы и сервисы

10. Для обеспечения возможности опубликования на информационном портале Союза сведений из общего реестра и организации оперативного доступа к ним уполномоченных органов и заинтересованных лиц в Комиссии создается общий информационный ресурс, содержащий сведения об уполномоченных экономических операторах и формируемый на основе сведений из реестров государств-членов, представляемых уполномоченными органами.

11. Состав сведений об уполномоченных экономических операторах, подлежащих размещению на информационном портале Союза, определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2017 г. N 187.

12. При доступе заинтересованных лиц к сведениям из общего реестра должны обеспечиваться поиск (фильтрация) сведений, содержащихся в общем реестре, а также выгрузка и сохранение сведений из общего реестра в заданных форматах.

13. Сервисы информационного портала Союза должны обеспечивать автоматизированный доступ информационных систем заинтересованных лиц к сведениям из общего реестра на основе использования открытых интерфейсов (протоколов).

V. Особенности информационного взаимодействия при формировании и ведении общего реестра

14. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами и Комиссией осуществляется с использованием средств интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система).

15. Представление сведений из общего реестра по запросам заинтересованных лиц осуществляется с использованием средств информационного портала Союза.

16. При информационном взаимодействии между уполномоченными органами и Комиссией формат и структура электронных сообщений определяются в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной системы общего процесса (далее - технологические документы).

17. Состав сведений, передаваемых уполномоченными органами в Комиссию при реализации общего процесса, определяется согласно приложению N 1. Функциональная схема информационного взаимодействия при реализации общего процесса приведена в приложении N 2.

18. Информационное взаимодействие осуществляется на русском языке.

VI. Принципы обеспечения информационной безопасности

19. Порядок использования электронной цифровой подписи при реализации информационного взаимодействия определяется в соответствии с актами органов Союза.

20. Сведения, содержащиеся в общем реестре, являются информацией общего пользования и могут быть опубликованы в открытых источниках.

21. Безопасность передачи сведений в рамках интеграционной платформы интегрированной системы должна обеспечиваться средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы.

Безопасность передачи сведений в рамках информационного пространства государства-члена должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства.

VII. Мероприятия, направленные на реализацию общего процесса

22. Комиссия обеспечивает доработку и (или) настройку подсистем интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов.

23. Создание и ведение общего информационного ресурса, содержащего сведения об уполномоченных экономических операторах, а также представление уполномоченным органам и заинтересованным лицам сведений из него, осуществляются Комиссией.

24. Уполномоченные органы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных информационных систем, обеспечивающих ведение реестров государств-членов, в соответствии с требованиями технологических документов и документов, применяемых при обеспечении функционирования интегрированной системы, а также подключение национальных информационных систем к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.

25. Уполномоченные органы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса.

26. Координация мероприятий, направленных на реализацию информационного взаимодействия в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется Комиссией.

Приложение N 1
к Правилам реализации
общего процесса "Формирование,
ведение и использование
общего реестра уполномоченных
экономических операторов"

Состав
сведений, передаваемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию при реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

1. Настоящий документ определяет состав сведений, передаваемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза в Евразийскую экономическую комиссию при реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов" (далее соответственно - государства-члены, общий процесс).

2. В рамках реализации общего процесса передаются сведения, состав которых приведен в таблице.

Для указания множественности, обязательности заполнения и количества возможных повторений передаваемых сведений используются следующие обозначения в графе "Множественность" ("Мн.") таблицы:

1 - сведения обязательны, повторения не допускаются;

1..* - сведения обязательны, могут повторяться без ограничений;

0..1 - сведения опциональны, повторения не допускаются;

0..* - сведения опциональны, могут повторяться без ограничений.

Таблица

Состав сведений, передаваемых в рамках реализации общего процесса

Наименование			Описание	Примечание	Мн.
1. Код государства-члена, таможенным органом которого выдано свидетельство о включении юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов (далее - свидетельство)			кодовое обозначение страны, выдавшей свидетельство	указывается в соответствии с классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378	1
2. Сведения о свидетельстве			сведения о свидетельстве		1
	2.1. Дата включения юридического лица в реестр государства-члена		дата включения юридического лица в реестр государства-члена		1
	2.2. Номер свидетельства		номер свидетельства	указывается в соответствии с шаблоном номера свидетельства, определенным в Порядке заполнения формы свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 г. N 129	1
	2.3. Дата вступления в силу свидетельства		дата вступления в силу свидетельства		1
	2.4. Статус действия свидетельства		кодовое обозначение статуса действия свидетельства	имеет значения: "02" - действует; "03" - приостановлено; "04" - возобновлено; "05" - прекращено.	1
	2.5. Сведения о документе, в соответствии с которым установлен статус		сведения о документе, являющемся основанием для принятия решения о приостановлении (возобновлении) действия свидетельства, об исключении юридического лица из реестра государства-члена (прекращении действия свидетельства)	указываются код вида документа, номер, дата выдачи документа	0..*
	2.6. Дата установления статуса		дата принятия решения о приостановлении (возобновлении) действия свидетельства, об исключении юридического лица из реестра государства-члена (прекращении действия свидетельства)		0..1
3. Сведения об уполномоченном экономическом операторе и его обособленных структурных подразделениях			сведения об уполномоченном экономическом операторе (юридическом лице) и его обособленных структурных подразделениях		1..*
	3.1. Полное наименование уполномоченного экономического оператора		полное наименование уполномоченного экономического оператора	приводится полное наименование с указанием организационно-правовой формы	1
	3.2. Сокращенное наименование уполномоченного экономического оператора		сокращенное наименование уполномоченного экономического оператора	заполняется при наличии сокращенного наименования уполномоченного экономического оператора (юридического лица)	1
	3.3. Налоговый номер		идентификатор юридического лица в реестре налогоплательщиков страны регистрации налогоплательщика	указывается: УНН - учетный номер налогоплательщика (для Республики Армения); УНП - учетный номер плательщика (для Республики Беларусь); БИН - бизнес-идентификационный номер (для Республики Казахстан); ИНН - идентификационный налоговый номер (для Кыргызской Республики); ИНН (КПП) - идентификационный номер налогоплательщика (код причины постановки) (для Российской Федерации)	1
	3.4. Адрес		адрес места нахождения (фактический адрес) уполномоченного экономического оператора	указываются код государства-члена, регион, район, город, населенный пункт, улица, номер дома, номер помещения, почтовый индекс. При совпадении фактического адреса с адресом места нахождения указывается адрес места нахождения	1..*
	3.5. Признак филиала		признак филиала (представительства) хозяйствующего субъекта	указываются: "0" - для обозначения головной организации уполномоченного экономического оператора; цифры начиная с 1 - для обособленных структурных подразделений (филиалов) уполномоченного экономического оператора	1
4. Сведения о местах хранения			сведения о сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, предназначенных для использования или используемых для временного хранения товаров		1..*
	4.1. Наименование места хранения		наименование места хранения		1
	4.2. Фактический адрес места хранения		фактический адрес места хранения	указываются сведения о фактическом адресе места хранения с указанием кода государства-члена, региона, района, города, населенного пункта, улицы, номера дома, номера помещения, почтового индекса	1
	4.3. Площадь места хранения		площадь места хранения	указывается действительное числовое десятизначное значение с 2 знаками после запятой	1
	4.4. Код единицы измерения		код единицы измерения площади места хранения		1
	4.5. Сведения о таможенных органах		сведения о таможенных органах, на которые возложен контроль в местах хранения		1..*
		4.5.1. Код таможенного органа	код таможенного органа, в регионе деятельности которого зарегистрировано место хранения		1
		4.5.2. Номер зоны таможенного контроля	номер зоны таможенного контроля		0..1
		4.5.3. Сведения о документе	сведения о документе, утверждающем создание зоны таможенного контроля	указываются код вида документа, номер, дата выдачи документа	0..1
5. Технологические сведения			совокупность технологических сведений о записи из реестра государства-члена, в том числе даты начала и окончания действия записи, даты обновления информационного ресурса		1

Приложение N 2
к Правилам реализации
общего процесса "Формирование,
ведение и использование
общего реестра уполномоченных
экономических операторов"

Функциональная схема
информационного взаимодействия при реализации общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра уполномоченных экономических операторов"

Рис. Функциональная схема информационного взаимодействия