Письмо Министерства транспорта РФ от 12 июля 2017 г. N 02-03/13849-ИС О передаче автомобильных дорог общего пользования федерального значения на иной уровень публичной собственности

Письмо Министерства транспорта РФ от 12 июля 2017 г. N 02-03/13849-ИС

Минтранс России рассмотрел письмо Росимущества от 15 июня 2017 г. N ИБ-07/23432 о предоставлении разъяснений по вопросу передачи автомобильных дорог общего пользования федерального значения на иной уровень публичной собственности и сообщает следующее.

Минтранс России, как федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, не вправе давать разъяснения и комментарии норм законодательных и иных нормативных правовых актов.

Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения включаются автомобильные дороги общего пользования, относящиеся к федеральной собственности.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928, (далее - Перечень, Постановление N 928) определяет учетные номера автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их наименования и идентификационные номера. Наименования автомобильных дорог общего пользования федерального значения в Перечне представляют собой определение маршрута прохождения указанной автомобильной дороги.

При этом сведения об участках автомобильных дорог, включая подъездные дороги, обходы населенных пунктов, перечень дорожных сооружений и иного имущества, являющегося неотъемлемой частью автомобильной дороги, отражаются Росавтодором в едином государственном реестре автомобильных дорог, что предусмотрено пунктом 4 Постановления N 928.

Необходимо отметить, что законодательством Российской Федерации предусмотрено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, закрепленное в Конституции Российской Федерации, федеративных договорах, в том числе в отношении управления собственностью. В частности статьей 6 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что участки автомобильных дорог, проходящие в границах населенных пунктов, могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации, поселений, городского округа или муниципального района.

Таким образом, отдельные участки автомобильных дорог, проходящие по маршруту автомобильной дороги общего пользования федерального значения, включенной в Перечень, в границах населенных пунктов, могут не относиться к федеральной собственности.

При передаче автомобильной дороги общего пользования федерального значения на всем ее протяжении на иной уровень публичной собственности, такая автомобильная дорога подлежит исключению из Перечня.

Передача отдельного участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения на иной уровень публичной собственности не влечет исключение из Перечня указанной автомобильной дороги.

Директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства

И.В. Костюченко