Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2018 г. N 306-КГ17-15108 по делу N А06-9541/2016 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2018 г. N 306-КГ17-15108

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,

изучив кассационную жалобу Государственного предприятия Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие N 3" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2017, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2018 по делу N А06-9541/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя Соболя Николая Николаевича (далее - предприниматель) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 02.08.2016 по делу N 03-К-03-16,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного предприятия Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие N 3" (далее - предприятие), установил:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.09.2017, принятым после нового рассмотрения дела, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2018, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприятие, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы предпринимателя на действия предприятия по указанию на сайте информации о возможности получения платной услуги по предварительному бронированию билетов на все виды перевозок, осуществляемых с автовокзала города Астрахани, антимонопольный орган отказал в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, сославшись на отсутствие фактов взимания предприятием в 2013, 2014, 2015 годах комиссионного сбора с пассажиров за предварительную продажу билетов для проезда автомобильным (автобусным) транспортом.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А06-5352/2015 отказ управления в возбуждении дела признан незаконным.

Антимонопольный орган приказом от 01.03.2016 N 35-П возбудил в отношении предприятия дело N 03-К-03-16 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением управления от 02.08.2016 указанное дело прекращено в связи с отсутствием в действиях предприятия нарушения антимонопольного законодательства. По мнению антимонопольного органа, информация о возможных комиссионных сборах с пассажиров ошибочно размещена на сайте предприятия в феврале - марте 2015 года и впоследствии удалена из раздела "Информация пассажирам" в начале мая 2015 года.

Считая решение от 02.08.2016 незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 10, 23, 39, 44 Закона о защите конкуренции, Федеральным законом от 08.11.2007 N 59-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, исходили из отсутствия у управления правовых оснований для прекращения производства по антимонопольному делу, поскольку угроза взимания, равно как и само взимание, хозяйствующим субъектом (автовокзалом) сборов, плата за которые не предусмотрена, нарушает запрет, установленный законодательством о защите конкуренции.

Судебные инстанции указали, что автовокзал, являясь также пунктом продажи билетов, в любом случае обязан обеспечить продажу билета обратившемуся к нему пассажиру не менее чем за десять суток до отправления транспортного средства без права взимания каких-либо сборов за предварительную продажу билета или бронирование места в автобусе.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, основаны на ошибочном толковании предприятием положений законодательства, что не может служить основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Государственному предприятию Астраханской области "Пассажирское автотранспортное предприятие N 3" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова