Письмо Министерства образовании и науки РФ от 2 августа 2014 г. N 08-1007 "О предоставлении мест в дошкольных образовательных организациях"

Департамент государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России (далее - Департамент) рассмотрел ваше обращение по вопросу приема в образовательные организации дошкольного образования детей, родители которых не являются гражданами Российской Федерации, и в части своей компетенции сообщает.

Прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, в образовательные организации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) и Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Минобрнауки от 8 апреля 2014 г. N 293 (далее - Порядок приема).

Согласно части 2 статьи 78 Закона об образовании иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.

Организация общедоступного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (подпункт 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 9 Закона об образовании.

Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (абзац 1 пункта 9 Порядка приема).

В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.

Прием детей, впервые поступающих в дошкольную образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения (пункт 11.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2013 г., регистрационный N 28564).

Для приема в образовательную организацию родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (абзацы 14 и 15 пункта 9 Порядка приема). Вместе с тем, отсутствие документов на русском языке или их заверенного перевода на русский язык не является основанием для отказа в приеме в образовательную организацию.

Прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест (пункт 7 Правил приема).

Таким образом, законодательство Российской Федерации об образовании содержит все необходимые механизмы, направленные на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации.

Также Департаментом направлено письмо в субъекты Российской Федерации (от 9 июля 2014 г. N 08-859) с рекомендациями пo обеспечению прав детей, прибывающих с территории Украины, имеющих статус беженца, вынужденного переселенца или временно находящихся на территории России, на получение общедоступного и бесплатного дошкольного и общего образования в образовательных организациях Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента

И.И. Тараданова