Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 июля 2018 г. N 18/44/105/937 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)рассмотрев жалобу ООО "СтройМакс" (далее - Заявитель) на действия АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МБДОУ "Детский сад N 1 "Теремок" с. Золотое поле" Кировского района республики Крым (далее - Заказчик), государственным комитетом конкурентной политики республики Крым (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кабельной арматуры (номер извещения 0175200000418000237) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 13.07.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего ценовые предложения участников Аукциона во время проведения Аукциона отображались некорректно, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 11.05.2018;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 21 386 630 рублей;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 30.05.2018;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участники закупки;

7) дата проведения Аукциона - 13.07.2018;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

9) по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 1 заявки участников закупки признаны соответствующими требования документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Производственно-торговая компания "ПЕЛИФИКС ЛТД" с предложением о цене контракта - 21 279 696,85 рублей.

11) Заказчиком заключен государственный контракт с ООО "Производственно-торговая компания "ПЕЛИФИКС ЛТД" от 24.07.2018 N 0175200000418000237_322103.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно доводу, изложенному в жалобе Заявителя, Оператором электронной площадки 13.07.2018 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что 13.07.2018 Оператором электронной площадки обеспечена надежность функционирования программных и технических средств.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 13.07.2018 возможность подачи очередного предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, Оператор электронной площадки нарушил часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что между Заказчиком и ООО "Производственно-торговая компания "ПЕЛИФИКС ЛТД" заключен государственный контракт от 24.07.2018 N 0175200000418000237_322103, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "СтройМакс" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что заключен контракт, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела от 25.07.2018 N 18/44/105/937 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.