Письмо Министерства образования и науки РФ от 22 июня 2018 г. N 08-1493 "О проведении V Всероссийского съезда работников дошкольного образования"

В соответствии с пунктом 52 Плана деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденного 22 февраля 2018 г. N ОВ-4/02вн, 23-24 ноября 2018 года в Москве состоится V Всероссийский съезд работников дошкольного образования (далее - Съезд).

Цель проведения Съезда - содействие модернизации содержания дошкольного образования и развитию образовательных технологий в условиях реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, распространение лучших педагогических практик, обсуждение актуальных вопросов дошкольного образования, определение путей их решения.

Для участия в работе Съезда приглашаются делегации в составе до 4 человек от каждого субъекта Российской Федерации: руководители органов управления образованием субъектов Российской Федерации, представители органов законодательной и исполнительной власти, курирующие вопросы образования, представители системы профессионального педагогического образования, руководители и (или) специалисты дошкольных образовательных организаций, представители родительской общественности.

Место проведения Съезда: Москва, Министерство просвещения Российской Федерации, образовательные организации города Москвы. Проект программы Съезда прилагается*.

Оплата проезда и проживания - за счет командирующей стороны.

Обращаем внимание, что вход в Министерство просвещения Российской Федерации - строго по паспортам.

Формы участия в работе Съезда:

- Публикация статьи и (или) выступление с устным докладом.

- Участие в качестве слушателя (участие без доклада).

Формирование электронного сборника материалов планируется завершить до начала работы Съезда.

Информацию об участниках Съезда от субъекта Российской Федерации, а также тексты докладов и (или) статей, согласно требованиям (приложение), прошу представить по прилагаемой форме в срок до 15 сентября 2018 года по электронной почте: Congress_doo@apkpro.ru.

Форма регистрации для участников Съезда, информация о проживании, схема проезда, требования к статье и (или) докладу в срок до 1 июля 2018 года также будут размещены на официальном сайте ФГАОУ ДПО "Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования"** http://www.apkpro.ru/.

Контактный телефон оператора по организационным вопросам: 8 (495) 651-63-88.

Директор Департамента

А. Петров

______________________________

* С проектом программы Съезда можно ознакомиться на официальном сайте Центра реализации государственной образовательной политики и информационных технологий: http://www.apkpro.ru/.

** Со 2 июля 2018 года переименовано в ФГАОУ ДПО "Центр реализации государственной образовательной политики и информационных технологий".

Основные тенденции развития дошкольного образования

В статье представлены результаты сравнительной оценки качества дошкольного образования, предоставляемого в государственных дошкольных образовательных организациях из 53 регионов Российской Федерации, проведенной в 2017 году, а также определены основные тенденции развития дошкольного образования в Российской Федерации.

Современная система дошкольного образования отличается достаточно большой свободой в выборе программ дошкольного образования, методик, методов, приемов и технологий обучения и воспитания детей дошкольного возраста. В условиях вариативности развиваются как содержание, так и организационные формы дошкольного образования. Возникают новые вызовы и риски, появляются новые управленческие задачи, острейшая из которых - проблема определения эффективности и качества дошкольных образовательных организаций, прогнозирование влияния различных факторов на развитие всей системы дошкольного образования в целом.

Министерством образования и науки Российской Федерации и ФГБНУ "Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования" при поддержке "Социального навигатора" МИА "Россия сегодня" было проведено исследование оценки качества дошкольного образования в России.

Исследование было направлено на достижение следующих целей:

- обеспечение родителей и широкой общественности достоверной информацией по ключевым вопросам качества дошкольных образовательных услуг, предоставляемых детскими садами;

- предоставление руководителям детских садов возможности сравнения своих учреждений с другими, а также выявления сильных и слабых сторон;

- обеспечение руководителей и специалистов разного уровня корректной сравнительной оценкой подведомственных учреждений для анализа и принятия управленческих решений.

К участию в исследовании на принципе добровольности были приглашены государственные образовательные организации, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования. В исследовании приняли участие 8 970 дошкольных образовательных организаций из 57 субъектов Российской Федерации,

Ставка в исследовании была сделана не на ранг или место организации в регионе, а на персональный профиль организации.

Исследование осуществлялось по трем основным направлениям деятельности детских садов;

- условия, созданные для ребенка в дошкольной образовательной организации;

- профессиональная квалификация педагогов, работающих с детьми;

- дополнительные услуги, предоставляемые в детском саду.

Для оценки детских садов по этим направлениям использовались 52 основных показателя деятельности дошкольных образовательных организаций, включая контекстную информацию. Данные показатели полностью ориентированы на требования ФГОС ДО. В рамках исследования была разработана методика оценки качества детских садов и механизмы информирования широкой общественности об их качестве и доступности. Полученные результаты обеспечивают заинтересованных лиц достоверной информацией по ключевым аспектам качества дошкольных образовательных услуг.

По направлению "психолого-педагогические условия, организация развивающей образовательной предметно-пространственной среды и обеспечение безопасности детей" более трети дошкольных образовательных организаций (34,4%) показали результаты, соответствующие оценке "хорошо", почти две трети детских садов получили оценку "удовлетворительно" (63,8%), лишь 1,8% детских садов получили оценку "неудовлетворительно".

Оценка по данному направлению была конкретизирована рядом показателей, характеризующих условия, созданные в детских садах, включая наличие в них специалистов, обеспечивающих комфортное психоэмоциональное состояние и здоровье детей, показатели посещаемости и заболеваемости детей, наличие замечаний со стороны различных контролирующих органов.

Так, исследование показало, что количество специально оборудованных помещений и площадок для образовательной деятельности (не считая групповые помещения) в среднем составило 4,3 на один детский сад, а количество таких же помещений и площадок для игровой деятельности - в среднем 5 единиц на один детский сад. Было выявлено, что 77,9% детских садов имеют в своем распоряжении спортивную площадку, 56,8% - спортзал, 84,1% - музыкальный зал, 12,8% - бассейн, 10,1% - зимний сад. У 98,8% детских садов есть огороженная территория для прогулок, а у 31,6% созданы архитектурные условия для обучения и воспитания детей с ОВЗ. В 5% детских садов функционируют группы круглосуточного пребывания, в 13,4% - группы кратковременного пребывания.

Среднегодовая посещаемость детьми дошкольных образовательных организаций составила 65,4% рабочих дней, а среднегодовая заболеваемость детей - 15,7% рабочих дней. Медсестрами укомплектованы 74,9% детских садов, врачами - 26%. На каждый детский сад в среднем приходится 1,25 ставки учителей-логопедов/дефектологов и 0,69 ставки педагога-психолога.

Довольно много детских садов получили в 2017 году замечания от надзорных органов: со стороны органов Роспотребнадзора по исполнению СанПиН - 53,4% детских садов, со стороны органов Роспотребнадзора и учредителя по организации питания - 48%, со стороны органов противопожарного надзора - 42% детских садов.

По направлению "кадровые условия" лишь 14 дошкольных образовательных организаций, или 0,2% (почти из 9 тысяч, участвовавших в исследовании), получили оценку "удовлетворительно", а 99,8% детских садов - оценку "неудовлетворительно".

Оценка по данному направлению проходила по таким показателям, как общее количество штатных педагогов (воспитателей и старших воспитателей) в детском саду, количество педагогов с высшим и средним профессиональным образованием, количество педагогов с первой и высшей категорией, количество педагогов с разным стажем работы и другие.

Было выявлено, что детские сады достаточно хорошо укомплектованы педагогами с высшим педагогическим образованием, в том числе профильным, которые работают в 92,3% дошкольных образовательных организаций, в среднем 9,5 педагога на один детский сад. Большинство педагогов регулярно проходят повышение квалификации: в 2016 году это сделали 89,8% педагогов, в среднем 7,2 педагога на один детский сад. К сожалению, в детских садах мало "молодых специалистов" - в среднем на каждый детский сад приходится всего 3,2 педагога со стажем работы до пяти лет. В детских садах отмечается снижение практики привлечения для участия в образовательном процессе различных специалистов из учреждений дополнительного образования, культуры и спорта - всего 19,8% детских садов задействуют сторонних специалистов.

По направлению "дополнительные услуги для детей, посещающих детский сад" лишь один детский сад соответствовал оценке "хорошо" (0,01% от общей выборки), большинство детских садов (64,8%) получили оценку "удовлетворительно", а количество детских садов, получивших оценку "неудовлетворительно", составило 35,2%.

Оценка по данному направлению была представлена показателями, характеризующими количество дополнительных услуг в детских садах и востребованность этих услуг со стороны детей и их родителей.

Как показали результаты исследования, большинство детских садов (62,4%) предоставляют детям различные дополнительные услуги образовательного характера. Данными услугами пользуются 41,8% дошкольников, при этом 29,4% - бесплатно. Детских садов, оказывающих дополнительные необразовательные услуги (например, медицинские), в разы меньше - всего 10,8% из общего числа участников исследования. Этими услугами пользуются только 7,4% детей, при этом 7,1% - бесплатно.

Полученные в ходе исследования материалы позволили определить самые востребованные комплексные и парциальные программы, используемые дошкольными образовательными организациями для разработки основной образовательной программы дошкольного образования. В 2016 году программа "От рождения до школы" под редакцией Н.Е. Вераксы, Т.С. Комаровой, М.А. Васильевой использовалась для разработки основной образовательной программы дошкольного образования в 74,1% детских садов, программа "Детство" под редакцией Т.И. Бабаевой, А.Г. Гогоберидзе, О.В. Солнцевой - в 7,5%, программа "Истоки" под редакцией Л.А. Парамоновой - в 1,3%.

Среди парциальных программ наиболее часто используемыми в образовательной деятельности детских садов являются программа "Основы безопасности детей дошкольного возраста" (Н.Н. Авдеева, О.Л. Князева, Р.Б. Стеркина) и программа "Юный эколог" (С.Н. Николаева), применяемые в работе 23,3% детских садов, а также программы "Цветные ладошки" (И.А. Лыкова) - 20,8%, "Музыкальные шедевры" (О.П. Радынова) - 18,4%, "Ладушки" (И.М. Каплунова, И.А. Новоскольцева) - 15,4%, "Развитие речи" (О.С. Ушакова) - 11,2%.

Таким образом, проведенное исследование позволяет выделить следующие основные тенденции развития дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях Российской Федерации:

- практически три четверти детских садов (74,1%) работают по традиционным образовательным программам дошкольного образования, в частности по программе "От рождения до школы";

- отмечается рост профессиональной квалификации педагогов, работающих в системе дошкольного образования. Так, от года к году увеличивается количество педагогов с высшим образованием, в том числе с профильным: в 2016 году доля таких педагогов составила 92,3%. Также увеличивается количество педагогов с высшей категорией: их доля составила 65,5%. Стабильно высок процент педагогов, прошедших повышение квалификации: в 2017 году он составил 89,8% от общего числа педагогов;

- повышается уровень безопасности в детских садах, в том числе и за счет увеличения количества детских садов с огороженной территорией (98,86%);

- увеличивается количество детей (41,6%), пользующихся дополнительными образовательными услугами, предоставляемыми им в дошкольных образовательных организациях;

- происходит постепенное увеличение количества детских садов, имеющих архитектурно-планировочные условия для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: в 2017 году их доля составила 31,6%;

- отмечается увеличение количества учителей-дефектологов и учителей-логопедов в дошкольных образовательных организациях: на сегодня 57,7% детских садов укомплектованы такими специалистами;

- к сожалению, в детских садах происходит уменьшение количества педагогов-психологов и педагогических работников, осуществляющих конкретные виды образовательной деятельности (руководители музыкальной, изобразительной деятельности, инструкторы по физическому воспитанию и пр.): в среднем на один детский сад таких специалистов приходится 3,2;

- возрастает количество замечаний со стороны органов Роспотребнадзора и пожарного надзора по выполнению требований СанПиН (в 2017 году 53,4% детских садов получили замечания подобного рода), организации питания (48%) и состоянию пожарной безопасности (41,9%).

Директор федерального государственного бюджетного научного учреждения "Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования" (ФГБНУ "ИИДСВ РАО"), канд. пед. наук, профессор

Т.В. Волосовец

Заместитель директора по научной работе ФГБНУ "ИИДСВ РАО", канд. психол. наук, доцент

И.Л. Кириллов

Старший научный сотрудник ФГБНУ "ИИДСВ РАО", канд. психол. наук

А.А. Буянов