Постановление Верховного Суда РФ от 16 августа 2018 г. N 5-АД18-50 Суд отменил судебные о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, поскольку привлечение лица к ответственности по истечении срока давности ухудшает положение ответчика

Постановление Верховного Суда РФ от 16 августа 2018 г. N 5-АД18-50

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Мишеловина Владимира Борисовича на постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14.03.2018 N 4а-335/2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника контрольно-финансового управления Федеральной антимонопольной службы Мишеловина Владимира Борисовича (далее - Мишеловин В.Б.) установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 379 Пресненского района города Москвы - мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района города Москвы от 18.09.2017 N 5-641/17, оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 13.11.2017, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника контрольно-финансового управления Федеральной антимонопольной службы Мишеловина В.Б. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 14.03.2018 N 4а-335/2018 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Мишеловин В.Б. просит отменить постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14.03.2018 N 4а-335/2018, вынесенное в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о незаконности этого судебного акта.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мишеловина В.Б. к административной ответственности) несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мишеловина В.Б. дела об административном правонарушении, имели место 20.02.2016.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 20.02.2018.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Мишеловина В.Б. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 14.03.2018, то есть за пределами срока давности привлечения начальника контрольно-финансового управления Федеральной антимонопольной службы Мишеловина В.Б. к административной ответственности, заместитель председателя Московского городского суда постановлением N 4а-335/2018 отменил постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, в соответствии с которыми производство по данному делу об административном правонарушении в отношении названного лица было прекращено, и направил дело на новое рассмотрение мировому судье, ухудшив тем самым положение Мишеловина В.Б.

Возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье повлекло возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14.03.2018 N 4а-335/2018 подлежит отмене с оставлением без изменения постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 379 Пресненского района города Москвы - мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района города Москвы от 18.09.2017 N 5-641/17 и решения судьи Пресненского районного суда города Москвы от 13.11.2017, на основании которых производство по данному делу об административном правонарушении в отношении названного лица было прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14.03.2018 N 4а-335/2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника контрольно-финансового управления Федеральной антимонопольной службы Мишеловина Владимира Борисовича отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров