Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 1714-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства губернатора Забайкальского края о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2018 года N 12-О"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства губернатора Забайкальского края к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 16 января 2018 года N 12-О признал запрос губернатора Забайкальского края о проверке конституционности положений частей 1 и 2 статьи 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не подлежащим дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса не требует вынесения предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.

Как следует из представленных материалов, определением Забайкальского краевого суда от 19 марта 2018 года отказано в удовлетворении заявления губернатора Забайкальского края о пересмотре по новым обстоятельствам, а именно в связи с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2018 года N 12-О, решения Забайкальского краевого суда от 17 марта 2017 года, которым были удовлетворены требования гражданина А.А. Кочерги в части признания незаконным и отмены постановления губернатора Забайкальского края от 21 февраля 2017 года N 10 "Об отрешении от должности главы городского поселения "Оловяннинское" А.А. Кочерги" и восстановления его в должности главы городского поселения. Частная жалоба губернатора Забайкальского края на данное определение оставлена без удовлетворения судебной коллегией по административным делам Забайкальского краевого суда (апелляционное определение от 10 мая 2018 года). В передаче кассационной жалобы на данные судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции заявителю также отказано (определение председателя Забайкальского краевого суда от 29 мая 2018 года).

В своем ходатайстве губернатор Забайкальского края просит Конституционный Суд Российской Федерации разъяснить Определение от 16 января 2018 года N 12-О, ответив на следующие вопросы: являются ли выводы, содержащиеся в этом Определении, общеобязательными, а также каким образом возможна защита нарушенного права, если суды общей юрисдикции отказываются применять правовые положения абзаца первого части 1, пункта 2 части 1 и части 2 статьи 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом их истолкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации в названном Определении?

2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", официальное разъяснение принятого Конституционным Судом Российской Федерации решения дается самим Конституционным Судом Российской Федерации в пределах содержания разъясняемого решения по ходатайству органов и лиц, чьи обращения послужили основанием для возбуждения производства в Конституционном Суде Российской Федерации, а также других органов и лиц, которым решение было направлено, и лишь по тем требующим дополнительного истолкования вопросам, которые были предметом рассмотрения в судебном заседании; ходатайство о даче разъяснения решения Конституционного Суда Российской Федерации не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования этого решения по существу либо предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших в нем отражения, или же связаны с несогласием заявителя с толкованием решения Конституционного Суда Российской Федерации правоприменительными органами, включая судебные, при разрешении конкретного дела.

Порядок исполнения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2018 года N 12-О, имея в виду, что в данном Определении Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что неопределенность в вопросе о соответствии положений частей 1 и 2 статьи 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Конституции Российской Федерации отсутствует, в том числе с учетом сохраняющих свою силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, в которых поставленные губернатором Забайкальского края вопросы получили свое разрешение, и данный запрос не может быть принят Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, не нуждается в каком-либо дополнительном разъяснении.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что пересмотр судебных постановлений, в которых судами примененным нормам права был придан смысл, расходящийся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в решении Конституционного Суда Российской Федерации, осуществляется в рамках установленных судебных процедур с учетом оснований и условий, предусмотренных процессуальным законодательством (Определение от 27 февраля 2018 года N 574-О-Р). Установление того, подлежат ли и в каком порядке в соответствии с действующим процессуальным законодательством пересмотру указанные в ходатайстве заявителя судебные постановления, имеются ли для такого пересмотра необходимые основания, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и не может быть предметом его разъяснения.

Проверка законности и обоснованности состоявшихся судебных постановлений также не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства губернатора Забайкальского края о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2018 года N 12-О.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин