Постановление Верховного Суда РФ от 20 августа 2018 г. N 5-АД18-47 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в деянии лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ

Постановление Верховного Суда РФ от 20 августа 2018 г. N 5-АД18-47

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Анварова Д.Х. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 октября 2015 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 5 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Анварова Дониера Хамидуллаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 5 апреля 2018 года, гражданин Республики Узбекистан Анваров Дониер Хамидуллаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Анварова Д.Х. в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по г. Москве.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Анваров Д.Х. просит об отмене вынесенных в отношении него постановлений, ссылаясь на их незаконность.

Изучив доводы жалобы заявителя и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Анварова Д.Х. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 октября 2015 года в 15 часов 23 минуты по адресу: г. _, ул. _ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан Анваров Дониер Хамидуллаевич, который не имел при себе документов (паспорта, миграционной карты), требуемых в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, подтверждающих законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации, допустив тем самым нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом УУП ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); протоколом об административном задержании (л.д. 3); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 4); письменными объяснениями Анварова Д.Х. (л.д. 5 - 6); досье иностранного гражданина и данными из базы ФМС Мигрант (л.д. 8 - 12); дактилоскопической картой (л.д. 14 - 15) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Анваровым Д.Х. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы Анварова Д.Х. о том, что его именем представился его родной брат А. был предметом проверки заместителя председателя Московского городского суда, не нашел своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в постановлении от 5 апреля 2018 года, и не ставит под сомнение наличие в действиях Анварова Дониера Хамидуллаевича объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Анварову Д.Х. административного наказания судьей Чертановского районного суда г. Москвы требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Назначение Анварову Д.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Постановление о привлечении Анварова Д.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 20 октября 2015 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 5 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Анварова Дониера Хамидуллаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Анварова Д.Х. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов