Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2018 г. N 74-АПГ18-20 Об отказе в признании незаконным и отмене решения Гагаринской окружной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2018 г. N 10 "О регистрации кандидата в народные депутаты"

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2018 г. N 74-АПГ18-20

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.,

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Республики Саха (Якутия), апелляционной жалобе Гагаринской окружной избирательной комиссии, апелляционной жалобе Данилова Ивана Ивановича на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 года об удовлетворении административного искового заявления Антонова Феликса Александровича о признании незаконным и отмене решения Гагаринской окружной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2018 года N 10 "О регистрации кандидата в народные депутаты", которым Данилов Иван Иванович зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Гагаринскому одномандатному избирательному округу N 8.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Данилова И.И., его представителя - Тимофеева Н.П., представителя Гагаринской окружной избирательной комиссии - Томтосова А.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя Антонова Ф.А. - Яшинова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Берниковой Н.В., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2018 года ГС N 1366-V "О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)" на 9 сентября 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).

Решением Гагаринской окружной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия) шестого созыва одномандатного избирательного округа N 8 от 3 августа 2018 года N 10 Данилов И.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Гагаринскому одномандатному избирательному округу N 8.

Антонов Ф.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском о признании указанного решения избирательной комиссии незаконным и его отмене, настаивая на том, что кандидатом в депутаты Даниловым И.И. представлены документы, оформленные с нарушением закона, а также недостаточное для регистрации количество подписей избирателей.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 года административное исковое заявление Антонова Ф.А. удовлетворено, признано незаконным и отменено решение Гагаринской окружной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2018 года N 10 о регистрации кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Гагаринскому одномандатному избирательному округу N 8 Данилова И.И.

В апелляционном представлении прокуратуры Республики Саха (Якутия), апелляционной жалобе Гагаринской окружной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Республики Саха (Якутия) шестого созыва одномандатного избирательного округа N 8, апелляционной жалобе Данилова И.И. поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Административным истцом Антоновым Ф.А. представлены письменные возражения на апелляционные жалобы и представление, в которых выражается согласие с вынесенным судебным решением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб и представления извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и представления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение подлежащим отмене.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Судом достоверно установлено, что кандидатом в депутаты Даниловым И.И. в избирательную комиссию 10 июля 2018 года представлен установленный статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" пакет документов для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты, в частности сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счёт которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546, и подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в количестве 771, из отобранных в результате случайной выборки 188 подписей все подписи избирателей признаны комиссией действительными.

Отменяя решение о регистрации Данилова И.И. кандидатом в депутаты, суд пришёл к выводу о том, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных подпунктом в.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации, в представленной кандидатом в депутаты справке о принадлежащем ему, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе не заполнен раздел 4 "Обязательства имущественного характера".

Вместе с тем из материалов дела видно, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 22 июля 2018 года от Данилова И.И. в избирательную комиссию поступили уточненные сведения об изменениях в данных о кандидате в соответствии с формой, утверждённой Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2018 года N 41/3-6.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения Гагаринской окружной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2018 года N 10 "О регистрации кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Гагаринскому одномандатному избирательному округу N 8 Данилова И.И." не имелось.

Исходя из изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2018 года отменить. Вынести новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Антонова Феликса Александровича о признании незаконным и отмене решения Гагаринской окружной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2018 года N 10 "О регистрации кандидата в народные депутаты", которым Данилов Иван Иванович зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Г агаринскому одномандатному избирательному округу N 8, отказать.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.