Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2018 г. N 66-АПГ18-44 Решение суда об отказе в иске об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 5 от 29 июля 2018 г. N 12/34 "О регистрации Кондрашова Виктора Ивановича, выдвинутого "Иркутским областным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5" оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 4 сентября 2018 г. N 66-АПГ18-44

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А., Зинченко И.Н.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кондрашова Виктора Ивановича, выдвинутого региональным отделением Всероссийской политической партии "Родина" в Иркутской области, на решение Иркутского областного суда от 15 августа 2018 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления Кондрашова Виктора Ивановича об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 5 от 29 июля 2018 года N 12/34 "О регистрации Кондрашова Виктора Ивановича, выдвинутого "Иркутским областным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя регионального отделения Всероссийской политической партии "Родина" в Иркутской области Прокофьева М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Переслегиной Е.П., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 5 июня 2018 года N 63/2-ЗС на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва.

Постановлением избирательной комиссии Иркутской области от 31 мая 2018 года N 191/1904 сформирована окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва и назначен персональный состав членов комиссии с правом решающего голоса в составе 9 человек.

Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва от 29 июля 2018 года N 12/34 Кондрашов В.И., выдвинутый "Иркутским областным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5.

Кондрашов В.И., выдвинутый региональным отделением Всероссийской политической партии "Родина" в Иркутской области, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по тому же одномандатному избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 5 от 29 июля 2018 года N 12/34 "О регистрации Кондрашова Виктора Ивановича, выдвинутого "Иркутским областным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5", настаивая на том, что нарушена процедура его принятия, поскольку на заседании комиссии присутствовали 10 членов комиссии с правом решающего голоса из 9 назначенных, в том числе Калашникова Г.Д. и Котов А.В., которые в состав комиссии не назначались.

Решением Иркутского областного суда от 15 августа 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Кондрашову В.И. отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права.

Прокурором, принимавшим участие в рассмотрении дела, окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа N 5 представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается согласие с вынесенным судебным решением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 указанного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Выводы суда первой инстанции о законности решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва от 29 июля 2018 года N 12/34 о регистрации Кондрашова В.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5 соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Судом достоверно установлено, что 29 июля 2018 года заседание окружной избирательной комиссии при рассмотрении вопроса о регистрации Кондрашова В.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 5 являлось правомочным, поскольку в силу пункта 11 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на нем присутствовало большинство (8 из 9) членов комиссии с правом решающего голоса, решение о регистрации Кондрашова В.И. принято на заседании комиссии в соответствии с пунктом 13 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" единогласно исключительно присутствовавшими в заседании членами комиссии с правом решающего голоса, участвовавшими в заседании члены комиссии с правом совещательного голоса Калашникова Г.Д. и Котов А.В. участия в голосовании по данному вопросу не принимали. Соответственно повода для отмены решения о регистрации Кондрашова В.И. кандидатом в депутаты не усмотрено обоснованно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для рассмотрения судом уточнений к административному исковому заявлению не имелось, поскольку они поданы за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обжалование решения о регистрации кандидата, что, по существу, свидетельствует об изменении предмета, являющегося новым административным исковым заявлением.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Иркутского областного суда от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондрашова В.И., выдвинутого региональным отделением Всероссийской политической партии "Родина" в Иркутской области, - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Зинченко И.Н.