Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 сентября 2018 г. N 1-АПГ18-16 Решение суда об отказе в иске об оспаривании постановления Северодвинской территориальной избирательной комиссии N 1 от 3 августа 2018 г. N 55/01 "Об отказе Пашеву Александру Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11" оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 3 сентября 2018 г. N 1-АПГ18-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А., Зинченко И.Н.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Пашева Александра Николаевича на решение Архангельского областного суда от 14 августа 2018 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления Пашева А.Н. об оспаривании постановления Северодвинской территориальной избирательной комиссии N 1 от 3 августа 2018 года N 55/01 "Об отказе Пашеву Александру Николаевичу в регистрации кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 5 июня 2018 года N 1936 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 4 мая 2018 года N 65/378-6 на Северодвинскую территориальную избирательную комиссию N 1 возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 11.

Постановлением Северодвинской территориальной избирательной комиссии N 1 от 3 августа 2018 года N 55/01 Пашеву А.Н. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11.

Основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Решением Архангельского областного суда от 14 августа 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Пашева А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Выводы суда первой инстанции о законности отказа Северодвинской территориальной избирательной комиссии в регистрации Пашеву А.Н. кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 11 соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Судом достоверно установлено, что кандидатом в депутаты Пашевым А.Н. в избирательную комиссию для регистрации представлено 146 подписных листов, содержащих 1215 подписей избирателей, в результате проверки которых признаны недействительными 116 подписей, в связи с чем количество достоверных подписей избирателей в поддержку данного кандидата составило 1099 при необходимых для регистрации 1105 подписях.

Основанием признания избирательной комиссией 37 подписей избирателей недействительными послужило, в частности, неверное указание в подписных листах N 121, 127, 128, 129 и 130 даты выдачи паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, что в силу императивного предписания подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влечёт признание подписей избирателей в подписном листе недействительными ввиду указания сведений о лице, осуществляющем сбор подписей, не соответствующих действительности, и исключает возможность признания допущенного нарушения технической опиской.

Кроме того, осуществив в пределах заявленных требований проверку обоснованности признания избирательной комиссией недействительными еще 7 подписей избирателей (X. - строка 8 подписного листа N 24, Т. - строка 3 подписного листа N 75, Ч. - строка 4 подписного листа N 94, К. - строка 6 подписного листа N 112, К. - строка 5 подписного листа N 141, В.- строка 4 подписного листа N 142, П. - строка 4 подписного листа N 123) на основании дополнительной информации органа, осуществляющего регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства, суд правомерно признал сведения в подписных листах 5 избирателей(X., В., П., К., К. соответствующими регистрационным данным, согласившись с признанием недействительными на основании подпункта "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" лишь 2 подписей избирателей Т. (в связи с указанием в подписном листе сведений о его месте жительства, не соответствующих регистрационным данным) и с очевидно визуально неверным указанием фамилии избирателя Ч. - Ч.

Вместе с тем необоснованное признание избирательной комиссией недействительными 5 подписей избирателей не влёт отмену постановления об отказе Пашеву А.Н. в регистрации кандидатом в депутаты, поскольку количество достоверных подписей избирателей, поданных в поддержку выдвижения кандидата Пашева А.Н., составило 1104 (1099+5), что недостаточно для его регистрации (1105 подписей).

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Архангельского областного суда от 14 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пашева А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Зинченко И.Н.