Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 289634-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности", внесенный депутатами Государственной Думы М.А. Ивановым, Д.В. Сазоновым, И.Н. Игошиным и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О безопасности" (далее - Федеральный закон), дополнив его положением, наделяющим органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием в пределах своей компетенции в области обеспечения безопасности принимать законы и иные нормативные правовые акты.

В обоснование законопроекта его авторы указывают на отсутствие в законодательстве норм, регулирующих полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности, отмечая при этом, что в ряде субъектов Российской Федерации приняты законы по вопросам обеспечения общественной безопасности.

Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72, частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопрос обеспечения общественной безопасности является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и может быть урегулирован федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В то же время вопросы обороны и безопасности в соответствии с пунктом "м" статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации и согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации могут регламентироваться только федеральными конституционными законами и федеральными законами.

При этом, как следует из статьи 5 Федерального закона во взаимосвязи со статьей 12 Федерального закона, субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, направленные на обеспечение исполнения федерального законодательства в области обеспечения безопасности.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько