Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 17 августа 2018 г. N 31н "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) осуществляет функции и полномочия учредителя, разработан, в целях определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно - нормативные затраты, учреждения), определяемых в качестве основных видов деятельности учреждений, содержащихся в федеральных перечнях (классификаторах) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, в соответствии с пунктом 8 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640.

2. Нормативные затраты определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) учреждениями.

3. При определении нормативных затрат применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат, исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере (далее - стандарты работ), или на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по учреждениям, выполняющим работу.

3(1). Определение нормативных затрат на выполнение работ по проведению фундаментальных, прикладных и поисковых научных исследований осуществляется с учетом Особенностей расчета нормативных затрат на выполнение работ по проведению фундаментальных, прикладных и поисковых научных исследований, содержащихся в федеральном перечне (классификаторе) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по виду деятельности "Наука", утвержденных приказом Минобрнауки России от 22 октября 2021 г. N 973 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 апреля 2022 г., регистрационный N 68137), с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 20 мая 2022 г. N 467 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 августа 2022 г., регистрационный N 69753).

4. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

Нормативные затраты на выполнение работ, за исключением работ по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований, перевозке пассажиров и (или) грузов на морских или речных судах, обеспечению функционирования уникальных научных установок, обеспечению функционирования центров коллективного пользования научным оборудованием, на соответствующий финансовый год (N _w ) рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

N _w - нормативные затраты на выполнение w-й работы на соответствующий финансовый год;

G _j - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу работы на соответствующий финансовый год, где j - соответствующая группа затрат.

5. При отсутствии стандартов работ нормативные затраты в отношении составляющих нормативных затрат определяются на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на выполнение работы, или на основе медианного значения по учреждениям, выполняющим работу ¹.

При отсутствии стандартов работ нормативные затраты в отношении составляющих нормативных затрат определяются на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на выполнение работы, или на основе медианного значения по учреждениям, выполняющим работу.

6. В состав нормативных затрат включаются следующие группы затрат (Gj): ³

7. Нормативные затраты на выполнение работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) выполнению поисковых научных исследований определяются в разрезе затрат по показателям, характеризующим содержание работы, и по научным темам по формуле:

,

где:

N _t - стоимость человеко-месяца выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований;

Q _t - количество месяцев, необходимое для выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований;

8. Стоимость человеко-месяца выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований определяется по формуле:

+ МЗиДИK _s+K _d1K _t3+ОЦДИ _вр+ИНЗKsK _d2K _t3 +

+ КУK _sK _d3K _t4+СНИK _sK _d4K _t4+СОЦДИK _sK _d5K _t3 +

+ ОЦДИ _общ+УСK _sK _d6K _t3+ТУK _sK _d7K _t3 +

+ ОT ₂Кзп ₃K _t2Кауп+ПНЗК _sK _d8K _t3,

где:

ОT1 _нс - затраты на оплату труда основного персонала - научных сотрудников;

ОТ1 _пр - затраты на оплату труда основного персонала - других категорий работников, непосредственно участвующих в выполнении единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований (далее - иные категории основного персонала);

МЗиДИ - затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества;

ОЦДИ _вр - затраты на восстановление особо ценного движимого имущества для выполнения работы;

ИНЗ - иные затраты;

КУ - затраты на оплату коммунальных услуг;

СНИ - затраты на содержание недвижимого имущества;

СОЦДИ - затраты на содержание особо ценного движимого имущества;

ОЦДИ _общ - затраты на восстановление особо ценного движимого имущества для общехозяйственных нужд;

УС - затраты на приобретение услуг связи;

ТУ - затраты на приобретение транспортных услуг;

ОТ2 - затраты на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала;

ПНЗ - затраты на прочие общехозяйственные нужды;

K _s - коэффициент раздела науки, отражающий отраслевую специфику выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований, в зависимости от ее принадлежности к разделу фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований (далее - коэффициент раздела науки);

K _d1, K _d2, K _d3, K _d4, K _d5, K _d6, K _d7, K _d8 - коэффициенты направления, отражающие отраслевую специфику выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований, в зависимости от ее принадлежности к направлению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований (далее - коэффициенты направления);

K _t1, K _t2, K _t3, K _t4, - территориальные коэффициенты, отражающие территориальную специфику выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований (далее - территориальные коэффициенты);

Кпр - коэффициент, отражающий норму труда работников иных категорий основного персонала, в зависимости от её принадлежности к разделу фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований;

Кауп - коэффициент, отражающий норму труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала на обеспечение условий для выполнения научно-исследовательской работы, в зависимости от раздела фундаментальных научных исследований и (или) поисковых научных исследований;

Кзп ₁ - коэффициент, учитывающий целевое отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы основного персонала - научных сотрудников к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в целом по экономике по субъекту Российской Федерации, на территории которого выполняется научно-исследовательская работа, с учётом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334);

Кзп ₂ - коэффициент, учитывающий целевое отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы иных категорий основного персонала к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в целом по экономике по субъекту Российской Федерации, на территории которого выполняется научно-исследовательская работа;

Кзп ₃ - коэффициент, учитывающий целевое отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы административно-управленческого и вспомогательного персонала к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в целом по экономике по субъекту Российской Федерации, на территории которого выполняется научно-исследовательская работа.

9. В зависимости от разновидности материальных запасов и движимого имущества, используемых для выполнения единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) выполнению поисковых научных исследований, к затратам на приобретение материальных запасов и движимого имущества, указанным в абзаце шестом пункта 8 настоящего Порядка, и (или) к затратам на восстановление особо ценного движимого имущества для выполнения работы, указанным в абзаце седьмом пункта 8 настоящего Порядка, по предложению учреждения применяется корректирующий коэффициент.

10. В случае, если фактически достигнутые научным учреждением затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) выполнению поисковых научных исследований, ниже скорректированного на территориальный коэффициент значения затрат на оплату труда основного персонала - научных сотрудников, указанных в абзаце четвертом пункта 8 настоящего Порядка, и (или) значения затрат на оплату труда работников иных категорий основного персонала, указанных в абзаце пятом пункта 8 настоящего Порядка, к затратам на оплату труда основного персонала - научных сотрудников, указанным в абзаце четвертом пункта 8 настоящего Порядка, по предложению учреждения применяется корректирующий коэффициент.

11. Значения затрат, указанных в абзацах четвертом - шестнадцатом пункта 8 настоящего Порядка, сумма значений затрат, указанных в абзацах четвертом - шестнадцатом пункта 8 настоящего Порядка (далее - базовая обобщенная стоимость человеко-месяца работы), значения коэффициента раздела науки, коэффициентов направления, корректирующих коэффициентов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Порядка, а также значения нормативных затрат на выполнение работ, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются Минобрнауки России на этапе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

12. Территориальный коэффициент, применяемый к затратам на оплату труда основного персонала - научных сотрудников, определяется по формуле:

,

где:

ОТ _i - прогнозное значение среднего размера оплаты труда в i-том субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год, определенное одобренными Правительством Российской Федерации сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

ОТ1 _нс - затраты на оплату труда основного персонала - научных сотрудников в составе базовой обобщенной стоимости человеко-месяца работы.

13. Территориальный коэффициент, применяемый к затратам на оплату труда иных категорий основного персонала, административно-управленческого и вспомогательного персонала, определяется по формуле:

,

где:

ОТ _i - прогнозное значение среднего размера оплаты труда в i-том субъекте Российской Федерации на очередной финансовый год, определенное одобренными Правительством Российской Федерации сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

ОТ - затраты на оплату труда иных категорий основного персонала, административно-управленческого и вспомогательного персонала в составе базовой обобщенной стоимости человеко-месяца работы.

14. Территориальный коэффициент, применяемый к затратам на приобретение материальных запасов и движимого имущества, иным затратам, затратам на содержание особо ценного движимого имущества, затратам на приобретение услуг связи, затратам на приобретение транспортных услуг, затратам на прочие общехозяйственные нужды (далее - иные элементы затрат), определяется по формуле:

,

где:

Т _i - значение элемента затрат, отнесенного к иным элементам затрат, скорректированное на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в i-том субъекте Российской Федерации согласно данным Федеральной службы государственной статистики за отчетный год и на величину индекса потребительских цен в Российской Федерации на очередной финансовый год, определенного одобренными Правительством Российской Федерации сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Т - значение элемента затрат, отнесенного к иным элементам затрат, в составе базовой обобщенной стоимости человеко-месяца работы.

15. Территориальный коэффициент, применяемый к затратам на оплату коммунальных услуг и затратам на содержание недвижимого имущества, определяется по формуле:

,

где:

КУ _i - стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр площади жилого помещения в i-том субъекте Российской Федерации согласно данным Федеральной службы государственной статистики за отчетный год, скорректированная на величину планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на коммунальные услуги в Российской Федерации на очередной финансовый год, определенной одобренными Правительством Российской Федерации сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

КУ - затраты на оплату коммунальных услуг в составе базовой обобщенной стоимости человеко-месяца работы.

16. Значения нормативных затрат на выполнение единицы работы по проведению фундаментальных научных исследований и (или) выполнению поисковых научных исследований представляются Минобрнауки России в Министерство финансов Российской Федерации в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета по расходам, лимитов бюджетных обязательств, бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в составе обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий федеральным государственным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с пунктом 2 Порядка формирования (внесения изменений) и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 июня 2021 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2021 г., регистрационный N 65460), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2022 г. N 2н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2022 г., регистрационный N 67779), от 22 февраля 2022 г. N 26н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2022 г., регистрационный N 67939), от 6 июня 2022 г. N 89н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2022 г., регистрационный N 69153), от 10 февраля 2023 г. N 12н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2023 г., регистрационный N 72611) и от 13 июня 2023 г. N 90н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2023 г., регистрационный N 74290).

17. Нормативные затраты на выполнение j-той работы по перевозке пассажиров и (или) грузов морским или внутренним водным транспортом при обеспечении проведения научных исследований, обеспечению функционирования уникальных научных установок, обеспечению функционирования центров коллективного пользования научным оборудованием, определяются по формуле:

,

где:

N _w - нормативные затраты на выполнение w-й работы на соответствующий финансовый год;

G _j - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу работы на соответствующий финансовый год, где j - соответствующая группа затрат.

18. Нормативные затраты на выполнение работ по перевозке пассажиров и (или) грузов морским или внутренним водным транспортом при обеспечении проведения научных исследований определяются раздельно на сутки хода и сутки стоянки судна.

Нормативные затраты на выполнение работ по обеспечению функционирования уникальных научных установок и центров коллективного пользования научным оборудованием определяются с учетом времени работы уникальной научной установки или центра коллективного пользования научным оборудованием.

19. В состав нормативных затрат включаются следующие группы затрат (Gj):

20. Значения нормативных затрат на работы утверждаются Минобрнауки России при принятии решения о включении работ в государственное задание учреждения.

21. Внесение изменений в нормативные затраты в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие в том числе размеры выплат работникам (отдельным категориям работников) учреждений, непосредственно связанных с выполнением работы, приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.