Глава 4. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении

4.1 Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях в области официального статистического учёта, предусмотренных ст. 13.19 КоАП РФ и выносить постановления о привлечении к административной ответственности, после получения возбуждённого в установленном порядке дела об административном правонарушении единолично проводит подготовку дела к рассмотрению и выясняет следующие вопросы:

- относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (наличие оснований к самоотводу);

- правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

При обнаружении недостатков в имеющихся документах, либо недостаточного количество документов для рассмотрения дела по существу принимаются меры к восполнению недостающей информации.

4.2. При обнаружении оснований для самоотвода должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении (родственные отношения с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, прямая или косвенная заинтересованность в разрешении дела), указанное лицо обязано заявить самоотвод (ст. 29.2, 29.3 КоАП РФ) (приложение N 11).

При наличии указанных выше обстоятельств лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, также может заявить отвод должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении.

Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, которому заявлен отвод и по результатам рассмотрения выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении (приложение N 12).

В случае наличия заявления о самоотводе либо определения об удовлетворении заявления об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, вышестоящим должностным лицом указанное дело передаётся на рассмотрение другому должностному лицу, полномочному рассматривать дела об административном правонарушении либо рассмотреть это дело самостоятельно.

4.3. Должностное лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях в области официального статистического учёта и выносить постановления о привлечении к административной ответственности, в случае признания имеющихся документов достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении, выносит определение о назначении места, даты и времени рассмотрения дела (приложение N 13).

4.4. Информация о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении доводится до лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его защитника, любым из следующих способов: заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование на бумажном носителе факта его извещения (приложение N 6, 7, 8).

4.5. Дело об административном правонарушении рассматривается в течение пятнадцать дней со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 29.6. КоАП РФ).

В случае поступления ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств, срок рассмотрения этого дела может быть продлён должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц, о чём выносится мотивированное определение (приложение N 13).

4.6. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть, рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ст. 25.1 КоАП РФ).

4.7. Дело об административном правонарушении рассматривается в сроки, установленные законодательством для рассмотрения данной категории дел, единолично должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в области официального статистического учёта и выносить постановления о привлечении к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассматривается в территориальном органе Росстата (ст. 29.5 КоАП РФ).

4.8. При рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат (ст. 26.1 КоАП РФ):

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе причины и условия совершения административного правонарушения.

4.9. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (ст. 26.2 КоАП РФ).

4.10. Рассмотрение дела об административном правонарушении состоит из следующих этапов: