Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 18 сентября 2018 г. NN 09-07-05/66852, 07-04-05/03-19938 О вопросах осуществления преобразования Минобрнауки России в Минпросвещения России и Миннауки и высшего образования России, упразднения ФАНО с передачей его функций в Миннауки и высшего образования России

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 18 сентября 2018 г. NN 09-07-05/66852, 07-04-05/03-19938

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях обеспечения исполнения мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", в соответствии с положениями которого осуществляется преобразование Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) в Министерство просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Миннауки и высшего образования России) и упразднение Федерального агентства научных организаций (далее - ФАНО) с передачей его функций в Миннауки и высшего образования России, сообщают следующее.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 года N 1055-р (далее - Распоряжение 1055-р) организации, ранее находившиеся в ведении упраздняемого ФАНО, переданы в ведение Миннауки и высшего образования России.

В соответствии с Распоряжением 1055-р ликвидационная комиссия ФАНО обеспечивает исполнение ряда мероприятий, в том числе:

в трехмесячный срок инвентаризацию обязательств и имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемым ФАНО, а также переданного ему по договорам безвозмездного пользования, определение совместно с Миннауки и высшего образования России и Росимуществом перечней имущества, передаваемого Миннауки и высшего образования России, и передачу обязательств упраздняемого ФАНО в Миннауки и высшего образования России в полном объеме;

представление в установленном порядке в Казначейство России (территориальные органы Казначейства России) документов в целях исключения ФАНО (территориальных органов ФАНО) из реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

представление до 31 декабря 2018 года в Казначейство России и Миннауки и высшего образования России ликвидационного баланса на дату завершения ликвидационных мероприятий в объеме форм годовой бюджетной отчетности (с приложением перечней передаваемого имущества и сводных актов приема-передачи обязательств) и уведомление о снятии с учета в налоговых органах, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц;

передачу Миннауки и высшего образования России бюджетных ассигнований, предусмотренных упраздняемому ФАНО в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" на финансовое обеспечение его деятельности, скорректированных на сумму бюджетных ассигнований, согласованных с Минфином России в смете расходов на проведение ликвидационных мероприятий.

Вместе с тем, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2018 года N 1225-р (далее - Распоряжение 1225-р) Минпросвещения России, являющемуся федеральным органом исполнительной власти ответственным за проведение реорганизационных мероприятий в отношении преобразованного Министерства образования и науки Российской Федерации, необходимо:

представить до 31 декабря 2018 года в Казначейство России, Миннауки и высшего образования России и Минпросвещения России разделительные балансы на дату завершения реорганизационных мероприятий в объеме форм годовой бюджетной отчетности (с приложением сводных актов приема-передачи имущества и обязательств) и уведомление о снятии с учета в налоговых органах;

провести в трехмесячный срок инвентаризацию федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за преобразованным Минобрнауки России и обеспечить передачу соответствующих имущества и обязательств преобразованного Минобрнауки России в Миннауки и высшего образования России и Минпросвещения России и принять не переданные Миннауки России по состоянию на 1 декабря 2018 года обязательства и имущество.

Миннауки и высшего образования России и Минпросвещения России, в ведении которых согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года N 1293-р (далее - Распоряжение 1293-р) переходят федеральные бюджетные и федеральные автономные учреждения, ранее подведомственные Минобрнауки России и ФАНО, при содействии Министерства финансов Российской Федерации необходимо произвести перезакрепление с сохранением номеров государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственные задания) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" ранее утвержденных подведомственным учреждениям ФАНО и Минобрнауки России за подведомственной сетью Миннауки и высшего образования России на основании Распоряжение 1293-р без внесения в них изменений в рамках Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 года N 640.

При этом Миннауки и высшего образования России и Минпросвещения России необходимо заключить дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении из федерального бюджета соответствующим федеральным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность и субсидии на иные цели, заключенным в 2018 году ФАНО и Минобрнауки России соответственно.

Передача показателей по операциям со средствами федерального бюджета, средствами во временном распоряжении, отраженными на лицевых счетах получателя бюджетных средств, лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (далее - лицевые счета), открытых Минобрнауки России, ФАНО и территориальным органам ФАНО осуществляется в соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 года N 104н (далее - Порядок 104н).

ТОФК после получения "положительных" и "отрицательных" расходных расписаний (код формы по КФД 0531722) (далее - Расходные расписания) в установленном порядке обеспечивают в соответствии с пунктами 9.6 и 9.9 Порядка 104н, передачу бюджетных данных с учётом следующих особенностей.

В случае оформления реорганизуемыми ГРБС Расходных расписаний, содержащих отдельные коды бюджетной классификации Российской Федерации, по которым принято решение об их передаче принимающим ГРБС (далее - передаваемые КБК), ТОФК отражают бюджетные данные, указанные в Расходных расписаниях, на соответствующих лицевых счетах реорганизуемых и принимающих ГРБС и ПБС в сумме, указанной по передаваемым КБК.

При этом ТОФК в соответствии с п. 9.9 Порядка 104н необходимо обеспечить приостановление операций по передаваемым КБК, указанным в "положительных" и "отрицательных" Расходных расписаниях, с момента отражения на соответствующих лицевых счетах бюджетных данных, указанных в данных Расходных расписаниях, до момента отражения в установленном порядке показателей, указанных в Акте приемки-передачи кассовых выплат, поступлений и обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса (код формы по КФД 0531728) (далее - Акт ф. 05031728), на основании которого учтенные реорганизуемыми ГРБС и ПБС бюджетные и денежные обязательства, произведенные выплаты и поступления передаются на лицевые счета получателя бюджетных средств, открытые принимающим ГРБС и ПБС в соответствии с Порядком 104н.

Дальнейшее исполнение соглашений и контрактов, заключенных до реорганизации, осуществляется с учетом следующих особенностей:

по соглашениям (договорам) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением казенных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также грантов в форме субсидий, межбюджетных трансфертов, субсидий субъектам Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов - на основании заключенного дополнительного соглашения о замене стороны и указанием номера лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого принимающему учреждению, и номера бюджетного обязательства, учтенного в результате регистрации Акта ф.05031728 на данном лицевом счете, и сохранением номера реестровой записи в реестре соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов (далее - реестр соглашений);

по государственным контрактам (договорам) - на основании заключенного дополнительного соглашения о замене стороны и указанием номера лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого учреждению принимающему обязательства, и номера бюджетного обязательства, учтенного в результате регистрации Акт ф. 05031728 на данном лицевом счете, а также с сохранением уникального номера реестровой записи по ранее заключенному контракту в реестре контрактов (договоров);

по соглашениям о предоставлении из федерального бюджета учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидии на иные цели - на основании заключенного дополнительного соглашения о замене стороны и указанием номера лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого принимающему учреждению, и номера бюджетного обязательства, учтенного в результате регистрации Акт ф. 05031728 на данном лицевом счете, и сохранением номера реестровой записи в реестре соглашений.

Дополнительно Федеральное казначейство сообщает, что Акты ф. 05031728 сформированные для передачи показателей, отраженных на лицевых счетах получателя бюджетных средств, лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, направляются реорганизуемыми ГРБС и ПБС в ТОФК по месту обслуживания в виде электронного документа посредством прикладного программного обеспечения "Система удаленного финансового документооборота" (далее - СУФД) с дальнейшим представлением указанных Актов на бумажном носителе, заверенных первой и второй подписями руководителя и главного бухгалтера (уполномоченными руководителями лицами) реорганизуемых ГРБС и ПБС, принимающих ГРБС и ПБС, а также оттиском их гербовой печати.

В случае отсутствия технической возможности направления Акта ф. 05031728 посредством СУФД Федеральное казначейство считает возможным принимать от реорганизуемых ГРБС и ПБС Акты ф. 05031728, соответствующие установленным требованиям на бумажном носителе.

При этом Акты ф. 05031728 для передачи показателей, отраженных на лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых реорганизуемым ГРБС в ТОФК, формируются в установленном порядке получателями бюджетных средств, принявшими соответствующие бюджетные полномочия.

Представление реорганизуемыми ГРБС и ПБС в ТОФК по месту обслуживания Заявлений на закрытие лицевых счетов (код формы по КФД 0531757) до окончания всех реорганизационных мероприятий не требуется.

Приложение:

1. Приложение N 1. ДОРОЖНАЯ КАРТА по реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в части упразднения Федерального агентства научных организаций на 10 л. в 1 экз.;

2. Приложение N 2. ДОРОЖНАЯ КАРТА по реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в части образования Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 18 л. в 1 экз.;

3. Приложение N 3. ДОРОЖНАЯ КАРТА по реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в части преобразования Министерства образования и науки Российской Федерации в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на 11 л. в 1 экз.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

A.M. Лавров

Руководитель Федерального казначейства

Р.Е. Артюхин