Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2018 г. N 74-АПГ18-24 Решение суда об удовлетворении иска о признании недействительным и отмене решения Борогонской окружной избирательной комиссии от 21 июля 2018 г. N 12 "О регистрации Пухова Андрея Александровича кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Борогонскому одномандатному избирательному округу N 29" оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2018 г. N 74-АПГ18-24

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А., Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Пухова Андрея Александровича на решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2018 года об удовлетворении административного искового заявления Алексеева Аркадия Николаевича о признании недействительным и отмене решения Борогонской окружной избирательной комиссии от 21 июля 2018 года N 12 "О регистрации Пухова Андрея Александровича кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Борогонскому одномандатному избирательному округу N 29".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей Пухова А.А. - Федуловой С.Н., Полозкова Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Алексеева А.Н. - Яшинова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2018 года ГС N 1366 V "О назначении выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия)" на 9 сентября 2018 года назначены выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия).

Решением Борогонской окружной избирательной комиссии от 21 июля 2018 года N 12 Пухов А.А. зарегистрирован кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Борогонскому одномандатному избирательному округу N 29.

Алексеев А.Н., являясь зарегистрированным кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и об отмене решения Борогонской окружной избирательной комиссии по выборам народного депутата Республики Саха (Якутия) шестого созыва Борогонского одномандатного избирательного округа N 29 от 21 июля 2018 года N 12 о регистрации Пухова А.А. кандидатом в депутаты, настаивая на несоблюдении им формы справок об иностранном имуществе и о расходах, из которых не вычеркнуты члены семьи, в отношении которых справка не представляется, в подписных листах в графе "Адрес места жительства" внесён неполный объём информации об избирателях, а именно не указаны субъект, район, город, иной населённый пункт, улица, номера дома и квартиры, а также информируя о выявлении более 10% недостоверных и (или) недействительных подписей, отобранных для проверки.

Решением Верховного Суда Саха (Якутия) от 9 августа 2018 года административное исковое заявление Алексеева А.Н. удовлетворено, решение Борогонской окружной избирательной комиссии от 21 июля 2018 года N 12 "О регистрации Пухова А.А. кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Борогонскому одномандатному избирательному округу N 29" отменено.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 указанного федерального закона, иных требований, предусмотренных названным федеральным законом, иным законом.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для отмены решения Борогонской окружной избирательной комиссии о регистрации Пухова А.А. кандидатом в народные депутаты Республики Саха (Якутия) шестого созыва по Борогонскому одномандатному избирательному округу N 29 соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Судом достоверно установлено, что Пухов А.А. представил в избирательную комиссию 574 подписи избирателей, из отобранных для проверки 115 подписей в подписных листах N 1, 2, 5, 7, 10, 11, 18, 22, 26 (более 20%) избирательной комиссией признаны недействительными 6 подписей (или 5,2%) на основании сведений о регистрации избирателей по данным системы ГАС "Выборы". В результате повторной проверки судом подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Пухова А.А. признаны недействительными ещё 15 подписей избирателей (13%) от числа подписей, отобранных для проверки, что в силу подпункта в.1 пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является безусловным основанием для отмены решения о регистрации кандидата.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания действительными подписей избирателей (П. - подписной лист N 5, строка 8, Б. - подписной лист N 5 строка 14, М. - подписной лист N 7, строка 14, С. - подписной лист N 11, строка 6, А. - подписной лист N 11, строка 10, З. - подписной лист N 22 строка 10) не имелось, поскольку очевидные исправления в дате рождения, номере паспорта, фамилии, имени избирателей, а также указание неполных сведений об адресе места жительства избирателя в силу подпунктов "г" и "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влекут признание подписей избирателей недействительными.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного

Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пухова Андрея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.